國際觀察 | “脱歐”畫上句號　英歐再啓新途

新華社北京4月30日電（記者李驥志楊海若）《歐盟－英國貿易與合作協定》將於5月1日起正式實施，歷時4年多的英國“脱歐”之路就此畫上句號。

這份協定既是終點，也是新的起點。它能否引導英吉利海峽兩岸順利邁向新的夥伴關係？前路充滿未知。

未來關係基石

歐洲議會4月28日宣佈通過《歐盟－英國貿易與合作協定》。次日，歐盟理事會批准該協定。歐盟委員會負責對英事務的發言人丹尼爾·費列在社交媒體上慨嘆道：“長征終於結束！從英國政府觸發（歐盟《里斯本條約》）第50條款到現在已經1492天，我們終於在簽署英國‘脱歐’協議後，又批准了貿易與合作協定。”

3月25日歐盟春季峯會第一天會議後，歐盟委員會主席馮德萊恩（左）和歐洲理事會主席米歇爾在比利時布魯塞爾出席新聞發佈會。（新華社發，歐盟供圖）

關於這份協定對英歐未來關係的積極意義，雙方都給予中肯評價。歐盟理事會輪值主席國代表、葡萄牙歐洲事務國務秘書安娜·扎卡里亞斯4月29日説，歐盟與英國關係開啓了新篇章。貿易與合作協定的簽署，將給英歐關係帶來更多法律方面的確定性，維護英吉利海峽兩岸公民和企業的利益。

歐洲理事會主席米歇爾表示，歐盟將一如既往把英國視為重要朋友和夥伴，致力於與之發展建設性關係。歐盟委員會主席馮德萊恩強調，貿易與合作協定是歐盟與英國保持牢固關係的基石。

英國首相約翰遜4月28日在社交媒體上説，歐洲議會高票通過零關税零限額的貿易與合作協定是很好的消息，現在是時候期待與歐盟建立起新的關係並構建更加全球化的英國了。

能否順利執行

英歐雙方在去年12月底“脱歐”過渡期結束前簽署了貿易與合作協定。此後，英國議會很快批准該協定，但歐洲議會決定暫緩審議。在今年年初以來臨時執行該協定的4個月裏，英歐之間出現過一些摩擦。

3月16日，英國首相鮑里斯·約翰遜離開位於英國倫敦唐寧街10號的首相府準備前往議會。（新華社記者韓巖攝）

先是歐盟為應對疫苗供應短缺問題而實施出口管制，險些在愛爾蘭與英國北愛爾蘭之間造成“硬邊界”。此後，英國單方面宣佈延長自大不列顛島運往北愛爾蘭貨物的免檢期，歐盟指責英方此舉違反“脱歐”協議相關規定。

如今雖然“靴子落地”，但歐盟對於英方能否切實履行貿易與合作協定仍存疑慮。歐洲議會議長薩索利説，歐洲議會將保持警惕，確保協定得到徹底履行。馮德萊恩在歐洲議會表示，《歐盟－英國貿易與合作協定》具有強大約束力，已在爭端解決機制上做了安排，並規定在必要時可單方面採取補救措施。

歐洲輿論認為，歐盟批准了貿易與合作協定，就少了一個制約英國的工具。英國《每日電訊報》評論員希斯稱，此前歐盟在新冠疫苗、貝類出口和金融服務等領域不斷對英國發出威脅，現在貿易與合作協定終於獲批，英國可以“自由”地發起對歐盟的反擊。

結構矛盾難解

有分析認為，貿易與合作協定的實施雖然為“脱歐”畫上了句號，但英歐之間許多突出矛盾並未得到有效解決，比如圍繞北愛爾蘭問題的爭議仍在持續。

2020年1月31日，在英國北愛爾蘭的貝爾法斯特，工人們摘掉歐盟委員會在當地辦公室的標誌牌。（新華社發，保羅·麥克蘭攝）

北愛爾蘭是英國領土，但為了避免愛爾蘭島內出現“硬邊界”，“脱歐”協議規定北愛爾蘭仍留在歐盟統一市場內，這就導致英國國內的北愛爾蘭與大不列顛島之間要設關卡，引發北愛爾蘭親英派嚴重不滿。近來，北愛爾蘭親英派與獨立派矛盾加劇，已威脅到愛爾蘭島內安定。

歐盟委員會副主席謝夫喬維奇4月29日説，歐盟委員會將繼續努力全面落實“脱歐”協議，同時避免損害北愛爾蘭利益。

另一方面，貿易與合作協定對貨物貿易之外的問題鮮有涉及。比如，英歐雙方在金融服務領域仍有大量問題需要解決。

英國首相約翰遜曾表示，英國“脱歐”後遇到的問題只是暫時性的。但英國商界認為，這些問題是結構性的。英國商會聯合執行董事埃塞克斯警告，如果問題得不到解決，可能會使英國出口長期處於不可逆轉的劣勢地位。

蘇格蘭食品和飲料公司首席執行官威瑟斯説，英國食品出口商已經歷了4個多月的“脱歐”痛苦期。“現實情況是，對於絕大多數海鮮、肉類和其他食品飲料的出口商而言，與歐洲客户開展業務已變得成本更高、更復雜、速度更慢且風險更大。”

歐盟政界和學界人士反覆強調，英國“脱歐”恐怕是個“歷史性錯誤”。布呂格爾經濟研究所資深研究員薩皮爾撰文指出，過去60多年來，英國先是組建歐洲自由貿易聯盟，後又申請加入歐洲經濟共同體，這些舉動都是為了避免在歐洲貿易體系中受到不公正待遇。然而，“脱歐”讓英國60多年的努力付諸東流。離開歐盟的英國固然可以我行我素，但只要想進入歐盟市場，仍要遵守歐盟的規則。“脱歐”給英國帶來的後果未來將會逐漸顯現。

來源:新華社