國開行周清玉：“十四五”將在城鎮老舊小區改造領域投放2萬億元

國開行伴隨改革開放而生、逐步成長，從成立之初的總資產908億元到目前的17萬億元，成為全球最大的開發性金融機構。

11月26日，國開行副行長周清玉在第264場銀行業保險業例行新聞發佈會上介紹，近16年來，國開行不良貸款率一直維持在1%以下，各項經營指標都達到了監管部門的要求。

“今年以來我們主要是兩手抓：一手抓疫情防控，一手抓復工復產，發揮逆週期調節作用。”周清玉介紹稱，截至目前國開行新增貸款餘額9200億元，預計能夠實現全年新增1萬億元的逆週期調節任務；今年發放重大工程貸款1.13萬億元，支持了鄭阜高鐵等一大批公共工程。

周清玉表示，“十四五”期間，國開行將聚焦主責主業，迴歸政策性業務，發揮開發性功能，更好地以市場化方式支持“兩新一重”建設，確保“十四五”時期發放“兩新一重”領域貸款5萬億元以上。

十九屆五中全會日前通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推進以人為核心的新型城鎮化，實施城市更新行動，推進城市生態修復、功能完善工程，統籌城市規劃、建設、管理，合理確定城市規模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

“城市更新要在過去棚改的基礎上繼續深化，推進城市的保護和更新相銜接，統籌推進城市空間的形態提升，包括智慧城市、智能化管理，以及城鐵、軌道交通建設等重大基礎設施建設，同時城鎮老舊小區改造也是城市更新的另一個戰場。”周清玉解讀稱。

周清玉表示，“十四五”期間，國開行將在城鎮老舊小區改造領域投放2萬億元，將與各個省做好“十四五”的融資規劃對接。而對於地方政府可能面臨財政吃緊的問題，國開行將從三個方面來解決：

一是要堅持緊緊地依靠地方政府。哪個地方政府有積極性、有主動性，國開行就主動地配合、服務他們。要發揮政府的優勢，政府最大的優勢就是組織優勢，老舊小區改造同樣需要省、地、縣、鄉、街道組織的力量。政府要制定相關的政策，然後要整合政府擁有的資源，土地、閒置的工廠、社區的這些資產。

二是要發揮地方國企的作用。要整合省、地、縣三級的地方國有企業平台，用他們來承接這項任務。同時，還要整合國家發改委、財政部等的專項資金統籌使用。在這個基礎上，國開行給予融資支持，堅持保本微利，執行優惠利率，降低老舊小區改造的財務成本。

三是要積極推動引進社會資本，要確保社會資本有合理的回報。比如像北京專門做老舊小區改造的企業，還有眾多的大型房地產開發企業等，運用他們的專業、網絡和技術，引進他們參與，並給予合理的回報。

此外，在支持製造業方面，周清玉表示，要堅持聚焦主責主業精準發力，大力支持集成電路、5G與光通信、軌道交通裝備、大飛機等先進製造業發展，支持傳統制造業地區改造和轉型升級，推動人工智能、大數據、雲計算等新一代信息技術與製造業融合發展。

“製造業企業包括龍頭、中間環節和中小企業等產業鏈，特別是對中小企業，我們通過轉貸款的方式給予支持。國開行網點少，服務眾多的中小企業存在劣勢，主要通過加大與中小金融機構合作，通過他們進行服務。”周清玉表示。