精準施策 助力民企渡難關增活力

本文轉自【中國證券報】；

如何有針對性地幫扶民企應對疫情影響成為不少代表委員關注的話題。他們建議，在落實民企紓困政策的同時，需要創新融資安排，推出更具針對性的專項應急基金，並着力優化營商環境，提高民企參與混改的積極性。

面臨資金週轉困難

由於受疫情影響，一些民營企業面臨資金緊張等困難。民進中央提案認為，民營企業存在復工開工被迫延期、訂單延期交付造成損失、支出成本壓力過大、資金週轉面臨困難等問題。

致公黨提案認為，在營商環境方面，民營企業面臨各類數據對接共享不充分，簡政放權不到位，基層承接難度大等問題。

全國工商聯的多份提案關注了民營企業資金鍊緊張、信用修復難、參與混改積極性不高等問題。比如，在資金鍊方面，提案指出部分民營企業流動資金緊張、中長期融資困難，因“互保聯保”陷入困境等。

加大信貸支持力度

對於資金鍊緊張等問題，民進中央提案建議，加大對民營企業的信貸支持力度。比如，推出更具針對性的專項應急基金，向處於財務困境的中小微企業提供政策性貸款，並短暫放鬆銀行對中小微企業借貸的資本監管要求；通過臨時性短期融資為受疫情衝擊較大行業的困難民營企業提供週轉資金；加強政府政策性擔保力度，出台風險共擔措施；引導行業協會（商會）協調各方資源，幫助民營企業宣傳展示企業、提升品牌；鼓勵受疫情影響較輕的大企業與受疫情影響較重的中小弱勢企業互利合作。

支持民企渡過難關，更要從財税等方面綜合施策。全國工商聯提案建議，加大財税優惠、財政獎補、用地用工等方面優惠政策對民營企業的支持，拓寬企業融資渠道、鼓勵與支持多式聯運和供應鏈集成服務發展、建立常態化降成本工作機制等；加強政銀企常態化對接，優化中長期貸款的科技信貸政策，完善政策性融資擔保體系；完善企業評級標準，拓寬民營企業融資途徑；建立統一的動產擔保登記制度，支持金融機構開展動產融資業務。引導企業加強風險防範，推動企業規範財務管理。

全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行行長張智富建議，進一步完善政府性融資擔保機制，提升為小微企業融資服務積極性。他建議，取消保值增值等盈利指標的考核，將服務小微企業數量、放大倍數、覆蓋率、擔保費率、首次擔保比率等作為主要考核指標，並將考核指標與主要負責人員的薪酬待遇等直接掛鈎，形成為小微企業融資支持的服務導向；進一步完善風險分擔機制；加大整合力度，組建實力較強的區域性政府性融資擔保機構；完善構建以財政性資金為主的多層次資本補充機制等。

優化營商環境

除了政策扶持，需要在優化營商環境上發力。致公黨提案認為，應健全領導機制和工作推進機制，儘快完善“一張網”建設。軟件互聯和硬件統一協同發力，打破部門“信息孤島”，打通省、市、縣三級信息壁壘。此外，應提升基層承接能力，確保基層“接得住管得好”；提升政務服務效能，堅持放權與公共服務配套保障同步。

對於如何提高民營企業參與混改積極性問題，全國工商聯建議，出台不同產業、不同領域、不同模式混改的政策體系，重點從優化股權結構、保障民企權益、完善監督管理制度、建立健全退出四方面予以完善。在推進混改試點的同時，加強產權、財税、土地、人才、科技、工商等相關制度建設和出台配套措施。將混改工作量化並納入年度目標責任制考核，建立科學完善、切實可行的容錯糾錯機制。另外，在用人方面，探索開展職業經理人制度，實行市場化選聘、契約化管理。引入競爭上崗機制，建立職工能進能出、管理人員能上能下、薪酬能增能減的人員流動和薪酬分配機制，構建科學激勵機制。