劉尚希：加快推進市場化改革 暢通供需循環

日前，中國財政科學研究院院長劉尚希在接受《經濟參考報》記者專訪時表示，當前，中國經濟面臨的問題不僅僅是眼前需求不足的問題，更要關注背後供給響應機制的鈍化問題。要加快暢通經濟循環、形成新的內生動力，其關鍵在於通過改革的辦法，形成供給和需求之間的正向反饋機制。

“從上半年來看，中國經濟正在從疫情的衝擊中快速恢復，快速恢復最關鍵的因素是我國疫情防控工作效果明顯，疫情得到有效控制，人和物流隔離的狀態在改善，經濟循環逐漸恢復常態化。”劉尚希表示，我國及時有效的疫情防控工作降低了不確定性帶來的風險，為經濟社會恢復正常秩序注入了巨大的確定性，這是一個最重要的前提條件。

此外，疫情發生之後，我國迅速出台了一系列紓困企業的政策，非常規、大力度的宏觀對沖政策，各部門各地方全力做好“六穩”、落實“六保”，這些政策穩定了信心，防止發生大面積的企業倒閉和失業現象。儘管受到前所未有的衝擊，我們穩住了經濟基本盤，實現了經濟的持續平穩發展，政策的作用功不可沒。

同時，在有效防控工作下，疫情得到緩解，餐飲、出遊等在疫情中被抑制的需求開啓自然恢復，“就像彈簧一樣，外部壓力卸掉之後就會自然回彈。這也是一個重要因素。”劉尚希指出，不過也要看到，彈簧只能彈回到原有的程度，不可能蹦得更高。也就是説，不能簡單認為反彈就會必然成為趨勢。要延續反彈，需要解決後勁不足的問題，打造中國經濟內在動力。這就需要儘快在政策支持的基礎上，注入企業市場自身恢復的動能。

在劉尚希看來，下半年我國經濟面臨的最關鍵問題，就是經濟循環能不能繼續，當前復甦的態勢能不能繼續。“下半年經濟恢復到正增長沒有問題，但是要想讓經濟的彈簧彈得更高，需要注入新的力量，這來自於暢通經濟循環，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新的發展格局。”

劉尚希表示，新的內生動力根本上來自內循環。而要暢通經濟循環，關鍵在於形成供給和需求之間的正向反饋機制。

從供給的角度來看，今年上半年經濟增速下滑，一方面是來自疫情衝擊的短期外部因素，另一方面，也不能忽視潛在增長率、全要素生產率的下降這一長期內在因素。

在他看來，目前我國經濟不僅僅是眼前需求不足的問題，更要關注“供給響應機制”鈍化，導致供給和需求之間有待形成有力的正反饋的問題。

“需要警惕疫情衝擊加劇了供給需求之間反饋機制失靈的問題，更要警惕供給與需求之間負反饋導致經濟收縮的風險。”

要打通供給和需求之間的循環，建立正反饋機制，就需要深化市場化改革，加快推進要素的市場化配置。劉尚希表示，舉例來説，民營企業投資的積極性不高，民營企業投資代表的就是供給響應的速度，投資意願不強就沒有動力去創新，也無法響應需求的最新變化。需要通過改革的辦法，營造公平競爭環境，推動要素市場化配置，這樣才能真正調動起民營企業投資的積極性。

劉尚希進一步指出，與此相對應的，還包括科技、教育等領域的改革也要提速推進。例如，伴隨經濟和科技發展，人工智能、數字技術等方面對人才的需求很迫切，但是教育供給和社會需求方面的差距還很大，這導致一方面形成很大人才需求缺口，另一方面又造成就業難、大量人力資源的浪費。

總體而言，展望下半年經濟走勢，劉尚希指出，考慮到潛在增長率下降的長期因素和疫情衝擊的短期因素，以及國際因素，指望全年經濟增速回到去年水平是不現實的。

他認為，目前中國經濟面臨的問題，不僅是需求不足問題，而是深層次的體制機制和結構性問題。要加快深化市場改革、國資國企改革、科技體制和教育體制等改革，推進公共衞生、醫療衞生領域的改革，創新體制機制。“政策只能是應急，不能限於當前的政策層面，要將眼光放長遠，使短期政策有利於形成長期制度安排。根本上還要通過改革的辦法，通過體制機制的創新，改善預期更為重要。”劉尚希説。