十年淨增超1億户——市場主體匯聚發展澎湃動力

本文轉自【光明日報】；

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。聚沙成塔，積水成淵，在經濟發展的磅礴浪潮中，千萬市場主體如同涓涓細流匯成江河，為經濟高質量發展積蓄動能。

黨的十八大以來，我國營商環境持續優化，一項項惠企政策精準落地，為廣大市場主體提供了茁壯成長的空間，我國市場主體總量實現歷史性突破。截至2022年8月底，登記在冊市場主體達1.63億户，相比2012年底的5500萬户淨增超1億户，年均增幅12%。其中，企業從1300多萬户增加至5100多萬户，個體工商户從4060萬户增加至1.09億户，農民專業合作社由不足70萬户增長至222.5萬户，增長了2倍多。這些強有力的數據印證了中國經濟的蓬勃生機和強大韌性。

各類市場主體競相發展

“黨的十八大以來，黨中央、國務院繼續毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，着力破除制約民營企業發展的各種壁壘，給民營企業發展創造廣闊市場空間。”國家市場監管總局相關負責人表示。

在“兩個毫不動搖”方針的指引下，我國多種所有制市場主體競相發展。截至今年8月底，我國民營企業從2012年底的1000多萬户增長到4700多萬户，翻了兩番多，民營企業佔比由不足8成提高到9成多。民營企業的整體實力也大為增強，不斷有民營企業進入世界500強。

十年來，不管國際風雲如何變幻，我國依然是吸引國際投資的熱土。我國堅持擴大高水平對外開放，對外商投資全面實行准入前國民待遇加負面清單管理模式，制定實施《外商投資法》對外商投資給予充分的法治保障。截至今年8月底，我國外資企業數量已從2012年底的44.1萬户增長到66.8萬户，增加51.5%。

這十年，不僅是市場主體總量持續增長的十年，也是其結構和質量不斷調優的十年。

改革，讓市場主體活力充分迸發。我國加快推進經濟轉型升級，隨着各地調結構、轉方式、促升級各項政策措施落實，產業結構不斷優化，市場主體實現高質量發展。截至今年8月底，全國第一、二、三產業市場主體數量比為5∶10∶85，第三產業佔據主導地位。

創新，帶來取之不竭的前行動力。以數字經濟、智能產業為代表的新經濟形態迅速發展，新技術、新產業、新業態、新模式不斷湧現。登記在冊“四新經濟”企業達2300多萬户，佔全部企業的46.4%；“四新經濟”年新設企業由2012年的74萬户持續增長至2021年的384萬户，不斷為我國經濟發展和國際競爭力提升積蓄新動能。

營商環境不斷優化

“以前開辦企業需要到市場監管、銀行、税務、人社等多個部門窗口或網站分別申請填報，流程煩瑣；現在一個‘一網通平台’同步辦理多個事項，半天就完成了，很快就能拿到營業執照。”廣東視源電子公司副總裁鍾志強説，2021年，他們多次辦理了子公司開辦業務，對服務的變化深有感觸。

削減審批事項，為市場主體鬆綁減負；推進商事制度改革，放寬市場準入；深化“互聯網+政務服務”，辦事更加便捷高效……在市場主體發展壯大的背後，是持續優化的營商環境為其提供的“優質土壤”。

2014年3月，商事制度改革全面實施，開啓了我國“放管服”改革的先手棋。此後，註冊資本實繳制改為認繳制、簡化住所登記、名稱自主申報等一系列改革舉措有效降低了市場準入門檻；“先照後證”“多證合一”“證照分離”、全程電子化、註銷便利化等改革大幅削減登記前置審批事項，極大提升了註冊的便利化程度。

改革以來，我國企業平均開辦時間由1個多月壓縮至4個工作日以內；我國營商環境全球排名從第96位躍升至最新的第31位；開辦企業便利度排名從150位之後大幅躍升至第27位。我國成為全球營商環境改善最大的經濟體之一。

健全企業信用監管機制，加大知識產權保護，反不正當競爭……公平有序的市場競爭環境，讓市場主體更加規範、更具活力、更可持續。近年來，市場監管體制機制不斷完善，監管效能不斷提升，穩定透明可預期的制度環境，成為維護市場主體合法權益、激發市場主體活力的基礎。

惠企政策持續發力

今年5月，邱傑在深圳的咖啡店開業了。“回顧創業過程，我最感謝兩項幫扶政策：一是免租金，二是免税。”他説。

市場主體“青山常在”，是經濟行穩致遠的根基所在。近年來，面對新冠肺炎疫情和內外形勢挑戰，黨中央、國務院把“六穩”“六保”作為宏觀經濟的政策取向，緊密聯繫微觀主體，在税收、金融、就業、社保等方面出台一攬子幫扶措施，一系列“組合拳”讓惠企政策紅利及時足額到達各類市場主體，為市場主體強信心、增活力。2020年以來，我國市場主體繼續保持增長，淨增3700多萬户，佔過去十年淨增總量的35%，經濟展現更大韌性。

今年5月，國務院印發《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，推出33條具體舉措。地方版“一攬子穩經濟政策措施”隨之迅速出台——北京“穩經濟45條”、浙江“穩經濟38條”、甘肅“穩經濟53條”、廣東“穩經濟131條”。更大力度增值税留抵退税、緩繳社保費、加大普惠小微貸款力度、小微企業普惠減税降費、減免物業房租……各大市場主體迎來政策“及時雨”，一系列實實在在的紅利落入“口袋”。

今年3月實施的《市場主體登記管理條例》首設了歇業制度，為短期經營困難的企業設置了“緩衝區”，讓市場主體“留得青山”，積蓄後續發展力量。各地方各部門結合企業實際運營需求，在保障物流暢通、降低經營成本、助力開拓市場等方面也採取了一系列配套措施。這些助企惠企政策措施，不僅解急難，更為市場主體的長遠發展注入源源不斷的動力。

（本報記者 魯元珍）