財政部：在橫琴實施特殊的税收優惠政策，並在財力方面給予支持

近日，中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。9月9日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，介紹橫琴、前海開發建設情況，以北京主會場和廣東、香港、澳門三個分會場連線的形式進行。

為進一步支持橫琴建設，在北京主會場出席發佈會的財政部副部長許宏才表示，財政部創新完善政策措施，從以下四個方面加大財税支持力度，推動粵澳深度合作發展：

在企業所得税方面，進一步完善政策措施。將有利於澳門經濟適度多元發展的產業全部納入企業所得税15%優惠税率的政策範圍；對企業符合條件的資本性支出，允許在支出發生當期一次性税前扣除或者加速折舊和攤銷；對在合作區設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業、新增境外直接投資所得，免徵企業所得税。通過上述企業所得税的優惠政策，促進澳門經濟適度多元發展。

在個人所得税方面，進一步加大優惠力度。對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得税負超過15%的部分予以免徵；對於在合作區工作的澳門居民，其個人所得税税負超過澳門税負的部分予以免徵，促進人才集聚，鼓勵澳門居民就業創業。

在進出口税收方面，進一步優化分線管理。貨物“一線”放開上，除法律法規明確規定不允許的情況外，其他經“一線”進入合作區的貨物，均可以免税或者保税進入。貨物“二線”管住上，從合作區經“二線”進入內地的免税或者保税貨物，延續此前的做法，按進口貨物有關規定辦理海關手續，徵收關税和進口環節税。但對合作區內企業生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區加工增值達到或者超過30%的貨物，經“二線”進入內地，免徵進口關税，促進粵澳產業融合。人員進出便利上，除法律法規明確規定不予免税的外，其他物品可免税經“一線”進入橫琴；對經“二線”進入內地的物品，將研究制定相適應的税收政策，按規定進行監管，澳門和橫琴之間的人員往來將更加便利。

財力支持方面，進一步健全制度體系。税收優惠政策的實施難免會帶來中央和地方財政的減收，為了支持橫琴財政可持續，中央減收由中央財政承擔，不扣減對地方的轉移支付；合作區地方減收，中央財政在統一規範的財政體制下專門安排綜合財力補助。這裏，需要強調的是，中央補助將與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支持重點產業等掛鈎，通過體制機制增加合作區服務澳門產業多元發展的動力。

（編輯：曹靜 李海鵬）