經濟日報金觀平：培育上市公司不能拔苗助長

近一段時間，多地提出了2023年新增上市公司目標數量，並明確了補貼標準。比如，有的地方提出對在國內上市或掛牌的本市企業給予200萬元至1000萬元不等的資金補助，有的地方甚至明確對科創板首發上市企業分階段給予總額不超過1500萬元補助，力度不可謂不大。

上市公司是地方經濟的領頭羊，其數量也是反映地區經濟活力的重要指標。加速培育上市公司，尤其是戰略性新興產業領域的科創公司，是促進地方經濟發展，加快區域產業結構優化升級的重要舉措。財政補助作為一種調控手段，可被政府用來實現多種政策目標，能充分體現政府整體戰略規劃意圖，且中間流程少，作用明顯。但如果一味比拼高額補貼支持企業上市，搞數量指標考核，甚至拔苗助長，那就要辯證分析了。

首先，企業成長有其自身規律，尤其是科創企業，不是砸錢就能速成的。反過來，不上市的企業同樣可以成長為參天大樹。對於紮實發展的企業來説，政府補貼除了能夠降低上市成本，其他方面意義並不大。而對於那些投機企業來説，鉅額補貼反而鼓勵了他們去賺“快錢”，有的甚至會為了拿到高額補貼，不惜鋌而走險搞財技“吹氣球”，搞上市變現。因此，地方政府培育上市公司初衷雖好，一旦急於求成，甚至搞硬考核，就有可能弊大於利。

其次，政府補助政策作為重要宏觀調控手段，對於區域產業結構調整與城市經濟效率提升確實具有正向意義。但是，政府的“有為之手”既不要缺位，也不能越位，要用對勁、用巧勁。培育上市公司，要發揮政府作用，但更要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

地方政府應更多在產業導向、產業佈局、產業集成等方面出台支持政策，保障企業創新創業發展的各種要素需求，下大力氣營造良好的營商環境，這些才是促進當地經濟增長的治本之策。在資本市場的“賽馬”中，有的企業已淪為空殼公司、殭屍企業，如果地方政府還給這些企業高額補貼，不但浪費了納税人的錢，甚至在一定程度上延緩了經濟轉型升級的步伐。

此外，在全面註冊制下，地方政府對於上市公司的心態要更加平和。全面註冊制下，發行上市不再“神秘”，全過程各環節向社會公開，更加規範、透明、高效，上市關鍵靠企業質量，企業的上市預期也更明確。上市不是企業發展的終點，恰恰是企業做大做強的起點。那些“多一家公司上市就是政績，多一家公司退市則臉上無光”的認識是片面的。上市公司羣體壯大的確可以拉動區域經濟增長，但即使在全面註冊制下，能被市場選擇上市的企業也只是少數佼佼者。

培育上市公司，地方政府應堅持市場化、法治化方向，堅持監管與服務、規範與發展並重，鞭策和支持其專注主業，追求卓越。企業發展壯大了，掛牌或者上市自然就水到渠成。

來源：經濟日報

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