金融支持民營企業再出政策，人民銀行發話將制定出台指導性文件！

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，對經濟增長、社會發展、穩定就業、推動科技創新都發揮着重要作用。針對金融支持民營企業發展，8月3日，中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝主持召開座談會，聽取有關意見建議，推動銀企供需對接，研究加強金融支持民營企業工作舉措，並提到後續將制定出台指導性文件，推進民營企業“第二支箭”擴容增量。

持續量增、面擴、價降

座談會上，包括伊利集團、宏橋集團、龍湖地產、正泰集團、新希望集團、旭輝地產、美的置業、紅豆集團等多家民營企業負責人分別介紹了企業融資情況，反映近年來企業融資成本穩中有降，金融支持力度穩固，同時提出希望進一步拓寬債券融資渠道等訴求。

民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動經濟社會發展的重要力量，此次會上對於民營房企的融資，也進行了總的定調。

潘功勝強調，支持民營企業發展，金融部門責無旁貸，也是金融供給側結構性改革的重要內容。近年來，中國人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，出台系列政策舉措，與金融機構共同努力，推動民營企業融資持續量增、面擴、價降，全力促進民營經濟做大做優做強。

另外，中國人民銀行將認真貫徹《中共中央、國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》要求，精準有力實施穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，加強金融、財政、產業等政策協調配合，引導金融資源更多流向民營經濟。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任盤和林評價，此次座談會是中國人民銀行落實《中共中央、國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》這個標誌性文件，也是本着打開大門傾聽民企意見的目的，讓民營企業提要求、想辦法，共同解決民企融資難、融資貴的問題，為未來民營企業融資信貸掃清障礙，提升金融機構對民營企業的支持力度，也找到民企增信的渠道。

“量增”“面擴”“價降”三個維度釋放的信號不小。易居研究院研究總監嚴躍進指出，這對更全面優化民營企業融資工作等具有積極的作用，從後續的工作方向看，將加強金融、財政、產業等政策協調配合，引導金融資源更多流向民營經濟。

光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華同樣稱，此次會議，國內金融管理部門積極回應民營企業關切和訴求，反映國內高度重視民營企業發展。通過金融管理部門與民營企業的直接溝通，有助於明確民營企業發展中面臨的問題，便於後續金融政策優化調整，有的放矢。

制定出台指導性文件

近年來，金融管理部門接連出台一系列政策舉措，例如實施差別化貨幣信貸支持政策，鼓勵金融機構增加民營企業信貸投放，推動銀行加快建立“敢貸、願貸、能貸”長效機制，設立民營企業債券融資支持工具，穩定和促進民營企業債券融資等。

業內認為，接下來金融支持民營企業的力度還將持續加大。

此次會上，潘功勝進一步指出，將制定出台金融支持民營企業的指導性文件，推動商業銀行優化內控管理制度，做好政策宣傳解讀，加強典型經驗推廣。

此外，還將支持地方政府主動解決拖欠企業賬款問題。推進民營企業債券融資支持工具（第二支箭）擴容增量，強化金融市場支持民營企業發展。

周茂華指出，此次會議乾貨多，釋放接下來將通過多部門政策協同，促進金融資源更多流向民營企業的信號。例如，將推動金融機構加快完善內部治理，梳理和優化績效考核機制，優化政策激勵等，提升金融機構服務民營企業意願和能力；在充分發揮第一支箭效能的同時，拓寬第二支箭（債券）的融資渠道；同時，會議釋放繼續支持民營房企的合理融資需求，促進房地產平穩健康發展。預計後續國內將通過總量+結構工具，引導金融機構加大實體經濟融資支持，另外也將深化債市改革，提升債市服務實體經濟能力。

仲量聯行大中華區首席經濟學家及研究部總監龐溟同樣説到，加強對民營經濟和民營企業的金融支持和融資服務，應繼續重視和關注總量問題與結構問題，對民營經濟和民營企業所提供的支持和保障必須紮實推進、慎終如始、務求實效，所提供的金融服務必須具備普惠性、可得性、適應性、針對性、可持續性、競爭力和市場主體導向，做到應貸盡貸、應融盡融、應惠盡惠、應免盡免，確保響應企業訴求到位、協調解決問題到位、暢通服務渠道到位、提供金融資源到位。

“我們認為，這或意味着近期會有專項的指導性文件，對於下半年融資工作開展會有比較務實的指導作用。”嚴躍進同樣提到，從具體的金融機構來看，主要是指銀行和交易商協會在這方面有明確的政策導向。對於銀行而言，將提升民營企業貸款穩定性，擴大小微企業授信覆蓋面，支持民營企業債券承銷發行；而對於交易商協會而言，將繼續加大民營企業債券融資支持工具（第二支箭）服務民營企業力度，加快債券市場創新，滿足民營企業多元化融資需求。總體來説，後續貸款發放和債券融資等方面將有新一輪支持工作。

提高風險評估能力

大力支持民營企業，也將是金融機構接下來的重點發力方向。

潘功勝要求，金融機構要積極營造支持民營企業發展壯大的良好氛圍，提高風險評估能力，全面梳理績效考核、業務授權、內部資金轉移定價、盡職免責等政策安排，優化服務民營企業激勵機制，提升貸款的意願、能力和可持續性。

要深入瞭解民營企業金融需求，回應民營企業關切和訴求，做好銀企融資對接，為民營企業提供可靠、高效、便捷的金融服務。要精準實施差別化住房信貸政策，滿足民營房地產企業合理融資需求，促進房地產行業平穩健康發展。

會上，工商銀行、建設銀行表示，將切實發揮國有大行“頭雁”作用，提升民營企業貸款穩定性，擴大小微企業授信覆蓋面，支持民營企業債券承銷發行。銀行間市場交易商協會也提到，將繼續加大民營企業債券融資支持工具（第二支箭）服務民營企業力度，加快債券市場創新，滿足民營企業多元化融資需求。

龐溟預計，未來各部門、各地區、各機構會繼續針對民營經濟和民營企業，加大紓困解難、擴大有效需求、推動轉型發展的力度，以直接、公平、普惠的方式，最大限度地為企業降低成本端壓力和現金流壓力，促進企業在其他必要的方面增加投入、拓展投資、加強動能。

在龐溟看來，在供給端，金融機構應繼續穩步提升民營企業信貸增速、提升民營企業貸款佔比、提升對民營經濟的綜合金融服務水平，落實好普惠金融、對小微企業不良貸款容忍度等差異化政策，配套做好風險判斷、信貸管理、徵信記錄、盡職免責、產品創新、續貸辦理等方面工作。在考核國有控股和參股的銀行業金融機構經營績效時，應通過給予合理調整和評價，充分考慮和鼓勵對民營經濟和民營企業各類支持性信貸政策、差異化信貸政策的實行。

在需求端，則應以提升企業和市場主體預期、信心、意願和能動性為抓手，以重點項目、擴大投資、技術改造、綠色轉型、專精特新“小巨人”企業、優質獨角獸企業等為承接，推動相關主體抓住時間窗口儘快增加投資和長期投入、提高生產研發效率、提升產品服務質量和競爭力、拓寬海內外市場，並有針對性地為有需要的企業尤其是中小微企業、個體工商户紓困解難。

值得一提的是，此次金融支持民營企業發展座談會，對於全國民營房企而言具有非常積極的導向。嚴躍進認為，這也是此前金融16條以及三支箭政策後，對於房地產企業做出了比較系統和全面的金融支持。這要求各民營房企積極發力，主動對接近期可能出台的各類利好政策，進而做好各類融資工作。鑑於在此類金融支持方面，銀行和交易商協會會有持續發力的動作。8-9月，房企融資部門要主動研究，尤其是在增強貸款能力和發債能力方面持續發力，讓金融機構和投資者對此類企業有更大的信心。

北京商報記者 劉四紅