全國政協委員、春秋航空董事長王煜：建議延長紓困貸款期限 緩解航司中長期資金壓力丨委員在這裏

全國政協委員、春秋航空董事長王煜。受訪者供圖

封面新聞記者 楊金祝

全國即將進入“兩會時間”。

今年全國兩會，全國政協委員、春秋航空董事長王煜準備了包括關於疫情期間延續降低航空公司融資成本、建立“國內機場綠色發展評價標準”等多份提案。

建議一

形成國內機場綠色發展的行業評價標準和體系

2021年末，中國民用機場協會發布《四型機場綠色性能評價標準》，從“資源節約、健康舒適、低碳減排、環境友好、運行高效”等五大綠色性能角度，提出了綠色機場發展的定性和定量指標體系。

對此，王煜建議，在中國民用機場協會《四型機場綠色性能評價標準》的基礎上，形成國內機場綠色發展的行業評價標準和體系。

他認為，所制定的國家標準應包括多個方面。在機場的規劃和建設方面，機場建設需要以資源節約、因地制宜、功能合理、降低成本為宗旨，機場航站樓等保障建築設施在設計時應強化“空間節能優先”的原則，制定“科學合理、技術適用、經濟實用、綠色環保”的可持續發展建設方案。

低碳減排方面，可通過機場可再生能源利用率、建築運行階段的碳排放量、APU替代設備使用率、新能源車配備比例等指標，對機場的減排表現進行詳細的評價，促進機場各方面做好低碳減排工作。

此外，在節能與能源利用方面機場，採取有效措施降低航站樓的綜合能耗強度，對機場建築圍護結構的熱工性能的優化程度，建設智能微電網設施，實現內光伏發電等清潔能源消納等節能措施作為評價標準。在節水和水資源利用方面，可對機場的平均日用水量、水遠傳計量系統、補水和節水等技術設置具體評價標準。

“可以邀請行業專家集思廣益，共同研究，結合《四型機場綠色性能評價標準》，為行業制定形成一套完整、完善的國內機場綠色發展評價標準和體系。”  王煜説，這樣能促進機場在綠色、低碳等方面標準化發展，加快“四型機場”的建設，助力國家早日實現“雙碳”願景目標。

建議二

疫情期間延續降低航空公司融資成本

“受連續兩年的新冠疫情衝擊，民航業不堪重負，持續虧損。疫情以來全行業已累計虧損達到1817億元，其中航空公司累計虧損1491億，佔比高達82%。2022年情況仍不容樂觀，國際航協預判到2024年才能恢復到2019年的水平。”3月3日，王煜表示，目前民航業還要遭受油價匯率波動、地緣政治、高鐵競爭等多方面不利因素的疊加衝擊，需要繼續得到金融支持。

他建議，在疫情持續反覆的情況下，繼續提供航空公司金融支持。據他介紹，民航業在2020年受益於民航局與銀保監會提供的1100億一年期紓困低息貸款，大幅緩解了疫情爆發期間由於集中退票、削減航班帶來的資金壓力，保證了民航業的平穩運營。但由於疫情跨度拉長，航司仍鉅額虧損，營業收入仍然處於低谷，現金流壓力仍然巨大。

截至2021年9月30日，國內上市航空公司的平均資產負債率已高達70%，平均流動比率僅為0.49。因此，他建議，繼續為航空公司提供紓困低息貸款等金融支持，確保航空公司的生存和飛行安全的投入。

他認為，將現有的紓困貸款期限從1年期延長至3-5年期，緩解航司中長期資金壓力。目前紓困貸款為一年期流動資金貸款，在航空公司流動資金貸款總額的佔比高達50%以上。而民航業至今依然受疫情持續影響，一旦一年期紓困貸款到期之後，航空公司需靠“借新還舊”的方式來維持，這樣更容易造成資金鍊的斷裂。

此外，相比紓困貸款的優惠利率，同期的銀行商業貸款LPR利率為3.7%，各航司資金成本和資金壓力將再次加大。因此，建議為航空公司提供3年期或5年期的中長期優惠利率貸款，幫助航司平穩度過疫情，推動行業和經濟的復甦發展。

同時，他建議，擴大紓困貸款的使用科目範圍，緩解航司燃眉之急。2020年紓困貸款用途僅限定為航空公司日常經營性支出（例如航油、起降費、人員薪酬等），2021年底的最新一批紓困貸款用途擴展為一半額度可用於歸還存量貸款，但都不能用於飛機或發動機等採購支出，而該類費用是航空公司佔比較大的資本支出（以空客A320NEO為例，一架飛機交付價格約5000-6000萬美元）。建議擴大紓困貸款使用科目範圍，例如可全部額度歸還貸款，並可用於採購飛機或發動機。這將極大緩解航司的運營資金壓力，同時也為恢復再生產，提供發展動力。

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