十分罕見。
油氣行業一波新規同一天來襲!
7月3日，3項油氣行業新規同時發佈，或是關於“限制”，或是關於“放開”，亦或是“優惠大放送”。
這些新規釋放了什麼信號？對油氣行業來説，又將帶來哪些影響？
小編為您劃出重點內容並奉上專業人士的分析和點評，我們一探究竟。
01
《加強天然氣輸配價格監管的通知》
劃重點：合理制定省內管道運輸價格和城鎮燃氣配氣價格，准許收益率按不超過7%確定，地方可結合實際適當降低。
7月3日，國家發改委和市場監管總局聯合發佈《加強天然氣輸配價格監管的通知》指出，一要認真梳理供氣環節減少供氣層級；二要合理制定省內管道運輸價格和城鎮燃氣配氣價格；三要嚴格開展定價成本監審；四要加強市場價格監管。
其中，第二項要求格外受到市場關注，明確提出省內管道運輸價格和城鎮燃氣配氣價格的准許收益率上限為7%。
對此，業內專業人士給出了多方位的分析與解讀——
上海石油天然氣交易中心管道氣交易部負責人熊偉對界面新聞表示，《通知》具有一定的導向性，表明天然氣價格改革與監管在終端配氣環節逐步深入，意在進一步降低天然氣用氣成本。目前部分城市終端配氣成本過高，終端價格比門站價高1元/立方米以上，實際收益率超過7%。
與長輸管道相比，省內城市燃氣管道的成本監審及其透明度需進一步提高。未來城市管網配氣環節或有更多配套政策，部分地區的城市管網將像長輸管道一樣，對第三方公平開放。
陽光時代律師事務所合夥人、油氣事業部負責人陳新松稱，該政策有利於降低工商業用户的用氣成本，是對疫情下實體經濟的有力支持。
此外《通知》指出，“有關落實情況、降價減負具體成效，應於今年11月30日前報國家發改委價格司和市場監管總局”，預示着新一輪市場監管行動或很快到來，相關市場主體應該引起足夠重視。”
中國油氣產業發展中心副主任劉毅軍表示，城鎮管道准許收益率不準超過7%的規定，首次在2017年印發的《關於加強配氣價格監管的指導意見》中提出，此次《通知》是對《意見》的進一步完善，更要求落實力度。
《通知》還首次提出地方可結合實際適當降低收益率，意味着還有進一步降低用氣成本的空間。
02
《關於繼續執行的資源税優惠政策的公告》
劃重點：自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁岩氣資源税減徵30%。具體操作按《財政部 國家税務總局關於對頁岩氣減徵資源税的通知》（財税〔2018〕26號）規定執行。
7月3日，財政部和税務總局聯合印發的《關於繼續執行的資源税優惠政策的公告》發佈，共4條公告內容，其中第2條明確，自2018年4月1日至2021年3月31日，對頁岩氣資源税減徵30%，引發油氣行業廣泛關注。
業內人士普遍認為，全球看，我國油氣企業加大天然氣進口，短期內保障我國天然氣供應不會有問題；但長遠看，過高的天然氣對外依存度不利於保障能源安全，同時我國希望利用更多天然氣進行清潔能源轉型，因此需開發自身頁岩氣資源。
廈門大學能源政策研究院院長林伯強表示，目前我國頁岩氣開採成本和收益率較難吸引投資，這就需要國家政策給予相應的激勵，讓更多投資者和企業參與進來，加快技術進步，從而大幅降低開採成本，有效增加天然氣供給。此外，頁岩氣產業的發展有望推動我國能源結構轉變。
天風證券分析師認為，非常規氣源的開發，資金投入巨大、技術門檻高，為鼓勵行業的可持續高速發展和技術進步，補貼和税收減免政策必不可少。
03
《成品油市場管理辦法》《原油市場管理辦法》廢止
劃重點：“兩個《辦法》”廢止後，原油銷售、倉儲，以及成品油批發、倉儲經營資格審批取消；成品油零售經營資格審批下放至地級市政府。
7月3日，商務部發布消息稱，為貫徹落實《優化營商環境條例》和國務院有關石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，決定廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》（簡稱“兩個《辦法》”），自7月1日起施行。
“兩個《辦法》”廢止後，原油銷售、倉儲，以及成品油批發、倉儲經營資格審批取消；成品油零售經營資格審批下放至地級市政府。
而在原有的審批路徑中，申請原油及成品油批發、倉儲經營資格的企業，需要獲得商務部審批；申請從事成品油零售經營資格的企業，需獲得省級主管部門審批。上述“兩個《辦法》”自2007年1月1日起已施行13年。
市場普遍認為，此舉意味着更多民營、外資企業將有機會參與原油、成品油經營，國內原油及成品油流通行業持續穩步邁向市場化。特別對於原油、成品油批發和倉儲經營企業來説，將不再需要申請“經營批准證書”，批發市場未來可能迎來空前活躍的時期。
對外經濟貿易大學“一帶一路”能源貿易與發展研究中心主任董秀成表示，近年隨着市場化改革持續推進，石油產業鏈下游的競爭已經非常充分，“兩個《辦法》”的廢止對國內大型油企的實際衝擊有限，但競爭壓力較之前勢必會增大，壓力反之也是發展動力。
金聯創原油高級分析師奚佳蕊認為，商務部選擇在此時廢止“兩個《辦法》”，或是出於疫情後刺激中國經濟回暖的考量，吸引更多的外資進入中國市場進行投資。此外，國內外油價均保持低位運行，市場相對穩定，也有助於推行改革政策。
奚佳蕊表示，在放寬石油市場準入機制後，更多民企和外企將有機會湧入中國石油產業鏈，未來可能不僅是原油及成品油環節，國內整個石油產業鏈或將面臨重新洗牌。