證監會副主席李超 供圖/視覺中國
銀保監會副主席梁濤
昨天，證監會副主席李超在2020金融街論壇年會“金融合作與變革”平行論壇上發言稱，試點註冊制改革取得積極成效，通過科創板和創業板兩個板塊的試點，全市場推行註冊制的條件已經逐步具備。李超表示，2018年11月以來，在各有關方面的大力支持下，試點註冊制平穩推進，形成了從科創板到創業板再到全市場的“三步走”改革佈局。“目前，前兩步改革已經落地實施，市場運行總體平穩，改革效果符合預期。”
李超指出，從去年7月22日科創板開市以來的情況看，設立科創板並試點註冊製成功落地，較好地發揮了資本市場改革試驗田的作用。目前科創板企業從受理申請到完成註冊平均用時五個月左右，審核註冊效率明顯提高。科創板建立了市場化的新股發行承銷機制，新股定價更加理性，定價效率明顯提升。二級市場博弈更加充分，科創板設置“50萬元證券資產+兩年股票投資經驗”的投資者門檻，為引導理性投資、防範市場風險發揮了重要作用。配套實施的併購重組、退市等制度安排有利於提升資源配置效率，促進優勝劣汰。同時，科創板助推科技創新的作用日漸顯現。科創板上市公司已經超過180家，IPO融資金額佔同期A股的一半，有力推動要素資源向科技創新聚集，一批標杆性的科創企業先後上市，產業集聚品牌示範效應逐步發揮。
李超指出，創業板作為存量市場試點註冊制開局良好。創業板市場涉及800多家存量上市公司、4600多萬存量投資者，註冊制改革充分考慮了存量投資者的風險承受能力、交易習慣，以及存量上市公司的監管做法，在制度設計上做了差異化的安排。今年8月24日創業板改革落地以來，註冊制的理念得到了較好的貫徹。在審企業順利平移，新股發行上市等穩步推進，交易機制總體平穩，投資者適當性安排平穩過渡，各方反響比較積極。截至10月21日，創業板註冊制下的上市公司已經有38家，市值合計超過7000億元。
李超表示，通過科創板、創業板兩個板塊的試點，全市場推行註冊制的條件已經逐步具備，證監會將堅定市場化、法治化的改革方向，學習借鑑國際最佳實踐，保持定力，循序漸進，紮實穩妥辦好註冊制改革這件大事。李超提出，下一步推進註冊制改革，首先要在加強科創板、創業板試點註冊制各項制度規則運行情況的評估，深入總結試點經驗的基礎上，廣泛聽取各方面意見，完善符合我國國情的註冊制框架，研究制定全市場推廣註冊制實施方案。同時要轉變監管理念，優化涉及全市場各環節、涵蓋各類市場主體的監管機制。加快監管職能轉變，提高上市公司持續監管能力，強化中介機構的全流程監管，加大違法違規懲戒。深入推進簡政放權，推行權責清單制度。
系統推進基礎制度改革。堅持以註冊制改革為引領，補齊制度短版，穩步推進發行、承銷、交易、持續監管、退市、投資者保護等各環節關鍵制度的創新，加快建立更加成熟、更加定型的基礎制度體系。
防範金融風險
梁濤：全國實際運營的P2P已降至6家
昨日，銀保監會副主席梁濤在2020金融街論壇年會上發言表示，近年來，各地區各部門齊心協力，主動作為，防範化解金融風險攻堅戰取得重大成效，為有效應對疫情衝擊奠定了堅實基礎。
梁濤昨日具體介紹了五方面的成效。首先是影子銀行風險持續收斂。自2017年集中整治，到目前規模較歷史峯值壓降約20萬億元，從根本上維護了金融體系穩定。其次，不良資產認定和處置大步推進。9月末，商業銀行境內逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入不良。前三季度銀行業共處置不良貸款1.73萬億元，同比多處置3414億元，新提取貸款損失準備金1.54萬億元，同比增長15%。
“互聯網金融風險形勢根本好轉。”梁濤稱，全國實際運營P2P網貸機構，已由高峯時期約5000家壓降至9月末的6家，借貸規模及參與人數連續27個月下降。
與此同時，金融違法犯罪受到嚴厲打擊。“安邦”“明天”“華信”等不法金融集團資產清理、追贓挽損、風險隔離等工作紮實推進。恆豐銀行、包商銀行、錦州銀行等機構風險處置取得階段性成效。
此外，威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產貸款佔全部新增貸款比重較去年同期下降3.7個百分點。配合地方政府化解隱性債務風險，近三年銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬億元。特別是今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的衝擊，有關部門及時出台一系列紓困措施，全力以赴推動經濟恢復正常循環，提早謀劃應對風險反彈回潮，嚴密監測防範外部風險衝擊，有效防止了公共突發衞生事件引發重大金融風險。
梁濤表示，從國際上看，經過一個時期的經濟下行，未來經濟領域風險可能加速向金融風險演變。從國內看，經濟增速下行也會帶來資產劣變的壓力。下一步，銀保監會將把風險估計得更全面，把措施準備得更充分，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。他在發言中提到了四方面的具體工作。
一是堅定不移打好防範化解金融風險攻堅戰。全面加強金融系統黨的領導和黨的建設，推動完善公司治理機制。抓住金融穩定主要矛盾，防止影子銀行反彈回潮，加大不良貸款處置力度，嚴厲打擊非法金融活動，深化中小銀行改革和化解風險，防範金融市場異常波動。加大金融反腐力度，嚴厲打擊風險背後的利益勾結和關係紐帶。
二是在推動經濟高質量發展中防範化解金融風險。堅持穩中求進工作總基調，疏通信貸傳導機制，強化對國家重大戰略、重點領域和普惠金融等薄弱環節金融支持。更好發揮政策性金融逆週期調節作用。積極培育理財、保險、信託等機構投資者，推動資本市場健康發展。以促進宏觀經濟穩定支撐金融體系穩健。
三是加快構建金融風險防控長效機制。健全重大金融風險應急處置機制，加快補齊制度短板，實現對所有機構、人員、業務以及表內外、境內外風險的全覆蓋。
四是強化國內國際政策協調合作。加強金融與財政、產業、區域等政策協調，共同形成風險防範處置合力。加強多邊雙邊金融監管合作，積極參與國際金融治理體系建設，共同應對全球經濟金融風險。
本組文/本報記者 程婕