證監會：從源頭為資本市場培育理性投資者

　　本報記者 吳曉璐

　　“我國資本市場成立剛剛30年，交易制度還不完備、市場體系還不完善、監管制度還不適應、交易者還不成熟。我國以散户為主的A股市場，有1.7億中小投資者，解決‘四不’問題，就必須抓投資者教育。”12月4日，中國證監會副主席閻慶民在投資者教育納入國民教育體系工作培訓上表示，把投資者教育納入國民教育體系，也是踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的重要體現。

　　閻慶民認為，加強投資者教育，將投教納入國民教育體系，是黨中央國務院作出的戰略部署，具有重大現實意義和長遠意義。一是提升國民金融理財素養的現實需要。在學校教育中加強證券期貨知識普及，有利於幫助公眾培養正確的理財意識，從羣眾基礎上防範金融風險，維護國家金融安全和社會穩定。二是踐行“以人民為中心”發展理念的生動實踐。三是資本市場長期健康發展的必然要求。實現投資者教育的“抓早抓小”，有利於從源頭上為資本市場培育理性投資者。

　　“投資者教育納入國民教育體系工作取得了良好效果，但也存在一些不足，與資本市場發展和人民羣眾要求相比仍有差距。”閻慶民表示，主要有三點：

　　一是認識有差異，地區發展不平衡。這項工作雖然目前已有國務院和部委文件的明確要求，但實踐中，對這項工作必要性的認識仍有差異。

　　二是落實有差距，交流協作待加強。經過前期努力，一些證監局已與當地教育部門簽訂了合作協議，但協議內容尚未完全落地，還需要證監會繼續做工作，進一步加強溝通協作，積極爭取支持，形成合力。

　　三是手段需創新，科技賦能還不夠。現在投教產品的形式越來越豐富，投教宣傳的手段越來越多，趣味性也越來越強，但資本市場改革發展日新月異，現代教育方式和傳播手段不斷變革，對投教工作不斷提出新挑戰。

　　閻慶民表示，今年施行的新證券法以保護投資者合法權益為核心目標和根本宗旨，增設了“投資者保護”專章，就投資者民事賠償等問題做出諸多制度創新，投資者保護也是資本市場全面深化改革的重要內容，證監會要以更大的決心、更強的力度、更紮實的舉措在更高起點上做好投資者教育納入國民教育體系工作。

　　一是抓適應性。投資者教育要適應資本市場改革發展的需要。中央深改委剛剛通過一系列資本市場重要政策文件，這些定位、要求和政策的落實都需要成熟理性投資者的積極參與、支持和配合，都需要投資者教育工作常抓不懈、久久為功。

　　二是抓普惠性。投資者教育納入國民教育體系沒有吹糠見米的效果，不是教了大家馬上就發財，而要立足價值觀教育，從小培養誠實守信、珍惜財富、克勤克儉的價值觀。要着眼普惠性，讓廣大人民羣眾都從中受益，將這項工作矢志不渝地持續推下去。

　　三是抓系統性。五中全會將“堅持系統觀念”作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的五項原則之一，投教納入國民教育體系工作也要體現系統觀念。這項工作涉及主體多、前期投入大，需要市場各方和社會各界的共同努力和參與，要進一步加強交流協作，尋求各方合力。

　　四是抓漸進性。投教納入國民教育體系工作採取了先試點、再推開，先摸着石頭過河、再進行頂層設計的路徑，這是有中國特色的改革方法，也符合國民受教育程度差別大這個實際。教育是個潛移默化的過程，不可能畢其功於一役，從成熟市場的經驗看，穩定財富觀的形成要經過幾代人的積澱。要持之以恆地努力，階段性地進行總結、評估，相信一段時間之後，投教工作的效應就會更加顯現出來。