強制捆綁銷售保險、違規收費 工行、民生銀行等被點名通報

　　央廣網北京11月22日消息（記者劉樂）據中央廣播電視總枱中國之聲《新聞晚高峯》報道，國務院辦公廳督查室、中國銀保監會辦公廳21日通報了有關部分銀行保險機構、助貸機構違規抬升小微企業綜合融資成本的典型問題。涉及工商銀行部分分支機構、民生銀行總行集團金融部和部分分支機構、平安保險（集團）下屬平安普惠和興業銀行等。專家表示，金融落實向實體經濟減費讓利，切實降低實體經濟融資成本任重道遠。

　　通報顯示，工商銀行部分分支機構違規向小微企業收取貸款承諾費、投融資顧問費等“兩禁兩限”費用，涉及工商銀行9家分行，違規向20户小微企業收取“兩禁兩限”費用，合計約2285萬元。

　　民生銀行總行集團金融部和部分分支機構也涉及違規向小微企業收取貸款承諾費、銀行承兑匯票敞口管理費、法人賬户透支業務承諾費等“兩禁兩限”費用。涉及分支機構更為廣泛，民生銀行總行集團金融部和21家分行都存在違規情況。而且，在此次通報中，民生銀行因為在已經有抵押的前提下向客户銷售保險費率較高的人身意外險，提取高額代理手續費，被“二次點名”。

　　另外，平安集團旗下的平安普惠與興業銀行合作貸款，涉嫌捆綁銷售保險與收取高額服務費，推高綜合融資成本，被點名。

　　記者採訪了招聯金融首席研究員董希淼，他認為，此次點名通報的問題在銀行業存在一定的代表性。“通過各種收費以及強制搭售保險等產品增加小微企業的融資成本，這在銀行業具有一定的代表性。不少銀行業金融機構通過收費以及搭售產品的方式來獲得更高的收入，它們希望改善盈利結構，這種行為和動機具有普遍性。”

　　國務院辦公廳督查室和銀保監會辦公廳強調，有關銀行保險機構、助貸機構對國家關於深化小微企業金融服務、降低小微企業綜合融資成本的重大決策部署認識不到位、落實不徹底，在政策執行中“搞變通、打擦邊球”，未全面履行社會責任，未真正落實對小微企業服務優惠和減費讓利原則。

　　董希淼表示，部分銀行保險機構、助貸機構之所以在政策執行中“打擦邊球”，主要有三方面原因。“第一，主要是思想認識的問題。第二，在大幅度向實體經濟讓利的背景下，金融機構的盈利增長面臨較大困難，因此少數機構希望通過多收費等平滑利潤的下滑。第三，對小微企業金融服務方面的確存在一些特殊性，普遍存在高風險、低收益等問題。部分金融機構希望通過多收費等，以對小微企業金融服務的高風險進行補償。”

　　董希淼表示，此次點名通報是要起到一定的警示作用。他説：“金融監管機構希望通過這樣的通報讓金融機構引以為戒，舉一反三，嚴格落實黨中央、國務院的一些部署和要求，進一步強化對小微企業的金融服務，降低小微企業的融資成本，更好地服務實體經濟。”

　　銀保監會要求，各銀行保險機構和助貸機構要嚴格執行銀保監會等六部門《關於進一步規範信貸融資收費降低企業融資綜合成本的通知》有關規定，對無視禁令、頂風違規的，金融監管部門將發現一起處理一起，絕不姑息。目前，銀保監會正在會同有關方面對督查檢查發現的問題依法依規處理。國務院辦公廳督查室將密切跟蹤相關工作進展，督促推動問題整改到位。

　　評論認為，從此次通報情況可以看出，金融落實向實體經濟減費讓利，切實降低實體經濟融資成本依然任重道遠。董希淼表示，希望通過通報，提醒、督促金融機構增強服務意識，履行好社會責任，更好地服務實體經濟，但也需要有長效機制讓減費讓利可持續。

　　“我們也要看到，很多工作不在於金融機構本身。首先我們要降低金融機構自身的監管成本，降低負債的成本，讓金融機構更有能力去降低小微企業的融資成本。第二，我們要搭建一個比如全國統一的信息服務平台，讓各類大數據能夠直接提供給金融機構使用，讓它們能夠對小微企業服務有更多抓手。第三，我們要打造一個更加完善的社會信用體系，讓小微企業在這個體系中的違約概率能夠更低，降低金融機構對小微企業服務的風險成本，從而儘量降低小微企業的融資成本。通過這一系列綜合性措施，建立一個更加有效的長效機制，讓金融對小微企業服務的意願能夠更高、持續性能夠更強。”董希淼説。