兩部新税法9月1日“上線”：納税人税負沒有增加

　　《中華人民共和國契税法》和《中華人民共和國城市維護建設税法》將於9月1日起施行，兩部税法進一步踐行了税收法定原則。從部門規定上升為法律條文，地方税政管理權限有了一定擴大，但税負水平沒有明顯改變。

  2020年8月11日，工人在鎮賚縣慶生社區一老舊小區內鋪設路面方磚。新華社記者 張楠 攝

　　作為住房領域重要税費項目之一，契税對於調節中央與地方財税關係、促進社會收入分配公平、保障不動產所有人合法權益具有重要功能。

　　契税法規定，省、自治區、直轄市在3%至5%的範圍內確定具體適用税率，還可以對不同主體、不同地區、不同類型的住房的權屬轉移確定差別税率。而夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人繼承土地、房屋權屬均免徵契税。

　　對於契税適用税率，通過梳理各地授權事項決定後發現，全國共有27個省、自治區、直轄市確定為税法規定的3%最低水平；湖南省確定為4%；河北、遼寧、河南確定3%和4%兩檔税率，其中河北和遼寧對個人購買普通住房、河南對住房權屬轉移適用3%税率。

　　國家税務總局財產和行為税司副司長劉宜表示，各地確定税率與現行税率保持一致，體現了税負水平總體不變的立法原則，而降低現行税率，是為了落實減税降費要求，切實減輕納税人負擔，進一步激發市場主體活力。

　　城市維護建設税是增值税和消費税的附加税。根據城市維護建設税法規定，納税人所在地在市區，縣城、鎮和不在上述區域的，分別適用7%、5%和1%的税率。而納税人所在地，是納税人住所地或者與納税人生產經營活動相關的其他地點，具體地點則由省、自治區、直轄市確定。

　　目前，全國31個省、自治區、直轄市已陸續發佈通知，明確納税人所在地的具體範圍。

　　法律專家表示，在基本税制要素全國統一的基礎上，兩部法律的施行既為現行優惠政策延續提供了法律依據，也給地方政府留下了授權空間，有利於維護法律的穩定性和權威性。

　　記者：鄒多為

  編輯：沈文