隨着美國政府為應對新冠肺炎疫情增加開支,及數百萬人失業後税收收入縮水等因素影響,美國聯邦赤字的規模不斷擴大,截至5月的本財年前八個月預算赤字已經達到1.88萬億美元,再次突破歷史前高。
由於美國財政部及美聯儲重申將全力推動經濟復甦,加之美國政府新一輪刺激計劃蓄勢待發,2020財年美國政府赤字規模被認為將載入史冊。
預算赤字突破2009年峯值
美國財政部最新公佈數據顯示,5月份美國聯邦預算赤字較上年同期增加92%,至3990億美元,本財年前8個月累計赤字規模已經是去年同期7326億美元的2.5倍。而在金融危機期間,2009年全年美國聯邦赤字為1.4萬億美元。
美國財政部稱,因救濟項目支出持續強勁,5月財政收入下降25%,至1740億美元,主要是由於個人預扣税下降16%,企業所得税下降62%。5月財政支出增加了30%,達到5730億美元,其中農業補助增長30%,交通運輸補助增長54%。美國財政部官員稱,很難預測因疫情導致的聯邦預算數據何時能達到峯值。
美國國會預算辦公室(CBO)本週發佈報告指出,過去12個月,美國聯邦赤字佔國內生產總值(GDP)的比例約為10%,為2010年2月以來的最高水平。CBO預計,在截至今年9月的財政年度,赤字規模可能達到創紀錄的2.7萬億美元。
CBO指出,聯邦財政收入減少與多種因素有關,經濟活動陷入停滯意味着就業人口大量下滑,近十週來累計有超過4000萬美國人申請了失業金,所以政府在工資和所得税上收入減少。此外,美國國會還制定了一些新的減税措施,以幫助企業和個人渡過經濟風暴。
牛津經濟研究院高級經濟學家範登休頓(Nancy Vanden Houten)在報告中稱,雖然美國5月聯邦赤字較上月有所下降,但依然處於歷史高位。考慮到美國國會後續將繼續推出刺激計劃,預計本財年美國聯邦赤字規模將達到3.1萬億美元。他預計,接下來國會有關救濟方案的談判可能面臨拉鋸的局面,相關實際影響或會持續到下一財年。
"雙重赤字"擔憂
美國財長姆努欽10日表示,美國經濟在“強勁的分階段重啓”上處於有利位置,相信整體經濟將在第三、第四季度大幅改善。同時他透露,財政部還有超過2500億美元的資金用於擴大或制定新的美聯儲貸款計劃,並已經批准了位航空公司提供的270億美元的援助資金。
不過復甦中的美國經濟依然需要支持。當天早些時候,姆努欽對參議院小企業和商業委員會(Small Business and Entrepreneurship Committee)表示,未來可能需要更多的財政刺激。“我肯定認為,我們需要另一項國會立法,為經濟注入更多資金。”他説。
美聯儲在今天凌晨的議息會議上也重申了立場,將使用各種工具來支持美國經濟,從而促進其充分就業和物價穩定的目標。在經濟“步入全面復甦軌道”之前,將利率維持在接近零的水平。
信貸投放和流動性支持將繼續得到保障,美聯儲稱,在接下來的數月,美聯儲將至少以當前速度增持美國國債、機構住宅和商業抵押貸款支持證券,從而保持市場順暢運轉,由此促進貨幣政策有效傳導至更廣泛的金融環境中。此外,公開市場操作部門將繼續開展大規模的隔夜和定期回購協議操作。
今年3月以來,美聯儲通過零利率和無限QE為市場注入流動性,並通過一系列信貸工具向企業、城市和州提供貸款。截至上週,美聯儲的資產負債表已從3月初約4萬億美元飆升至7.21萬億美元。
然而不斷擴張的赤字問題也引起了不少人的擔憂。雙線資本CEO、有"新債王"之稱的岡拉克(Jeffrey Gundlach)近日表示,"雙重赤字"(財政赤字和外貿赤字)是美國的難題,由於採取激進的政策,美國的"雙重赤字"正在急劇擴大,這將威脅美元在國際市場的穩定。
岡拉克強調,自己長期以來其實都對美國不斷增長的聯邦預算赤字持反對態度,雖然目前最關鍵的是打贏疫情這場戰役,但無論如何如此規模的舉債終究是難以為繼的。