本文來源：時代週報 作者：劉沐軒
一名富豪的移民，能給一個國家帶來什麼？
最常見的，就是富豪攜帶的大量財富可以促進投資與消費，還能創造就業，提高當地的整體勞動力素質。
新加坡深知這一點，政府在2004年首次推出旨在吸引頂級富豪的全球投資者計劃（GIP），向有意在新加坡投資的富豪們授予永久居留權。
優越的地理條件、較低的税率、開放的投資環境、整潔的城市環境和廉潔的治理體系，使得包括橋水基金的創始人雷·達里奧在內的許多低調的富豪選擇了新加坡。
橋水基金創始人雷·達里奧（圖源：社交媒體）
GIP計劃對新加坡的貢獻也十分亮眼。
新加坡貿工部兼文化、社區及青年部政務部長劉燕玲表示，GIP計劃在2011年至2020年間，為新加坡創造了至少54.6億新元（約合281億元）的投資，並創造了超過2.4萬個就業機會。
但隨着想要申請新加坡永久居留權的外國富豪越來越多，新加坡卻開始收緊政策。
新加坡經濟發展局在3月2日宣佈，將提高GIP計劃的投資移民門檻，投資所需的金額門檻大幅提高，部分方式甚至提高到原來的4至10倍。
新加坡開始對富豪“挑剔”起來。
有錢人太多的煩惱
精英治國、做亞洲乃至全球的金融中心，一直是新加坡的國策。
新加坡政府曾在2019年頒佈了《僱傭法》的重大修正案，並計劃到2030年，使得專業人員、經理、高管和技術人員（PMET）佔據新加坡勞動力的三分之二。目前這一比例約為一半。
作為一個特殊的城市國家，新加坡似乎有條件做到這一點，該國也長期位居亞洲人均收入最高的國家。
根據倫敦投資諮詢公司Henley&Partners的統計，新加坡目前有近25萬名百萬（美元）富翁，作為城市而言位居世界第五。其中，2022年遷入新加坡的百萬富翁可能多達2800名，比2019年的1500人要多出87％。
新富豪的到來很快推高了當地娛樂場所的消費門檻，據稱，一家新加坡酒吧的會員費已經高達50萬新元（約合人民幣256萬元）。
不僅是娛樂方面的消費，這些富豪們還熱衷於投資房產，使得本就昂貴的新加坡房租進一步上漲。
截至2022年12月，新加坡私人公寓的租金已經連續上漲21個月，帶有公共福利屬性的組屋租金也已連續上漲27個月，漲幅分別達到了31%和24.7%。其中，新加坡中部地區的月均房租上漲至每平方米62.08新元（約合人民幣318元）。這一價格甚至超過中國香港，新加坡的房租已經成為亞洲最貴。
即便是在外界看來已經頗為富裕的新加坡民眾，他們和真正的頂級富豪之間也必然存在着貧富差距。如果不算房產，大多數當地民眾也還是高度依賴工資收入，對物價波動很敏感。而富豪的快速湧入，顯然讓新加坡本地居民有些吃不消了。
許多新加坡人面對當地的物價上漲都頗有壓力。（圖源：社交媒體）
根據新加坡統計局的數據，2022年該國消費者價格指數（CPI）同比上漲6.1%，遠高於2021年2.3%的漲幅。
星展銀行的一項研究還發現，在120萬名使用星展銀行作為主要薪資記賬銀行的客户中，40%的人收入增長跟不上通脹。
尤其是月收入低於2500美元（約合人民幣1.74萬元）的家庭，其在過去一年內的支出平均增長了13.8%，而收入僅平均增長2.5%。數據顯示，他們收入的94%都會花光，幾乎沒有無法增加存款。
沒錢的新加坡人花光了收入，有錢的新加坡人則更願意儲蓄了。
大華銀行的調查顯示，近70%的新加坡人擔心家庭開支增加。與2022年的前六個月相比，大華銀行在去年7、8月份客户的定期存款總額同比飆升了370%。同期，新加坡儲蓄債券和國庫券等政府證券的購買量同比激增462%。
在這種情況下，除了撥款補貼民眾外，新加坡政府還得限制富人。新加坡在2月份宣佈對高價值的財產和豪華汽車加税，並在3月宣佈提高GIP的門檻。
非頂級富豪“勿擾”
劉燕玲此前透露，2020年至2022年，約有200名外國富豪通過新加坡的GIP計劃獲得新加坡永久居民身份。
這些人的身價動輒千萬，甚至上億。要知道，外國人想通過GIP獲得永久居留權，投資移民的金額門檻統一為250萬新元（約合人民幣1285萬元）。但在3月15日之後，這些錢就遠遠不夠了。
最簡單，也是投資金額門檻最低的一種方式，是向新加坡的商業實體或現有業務中投資，此前250萬新元的門檻將被提高到1000萬新元（約合人民幣5140.7萬元）。
第二種方式是向新加坡GIP基金中投資，該基金是專門針對新加坡企業的風險投資基金，由專業的基金經理管理。改革後，投資門檻將從250萬新元提高到2500萬新元（約合1.28億元）。
而第三種方式則面對富豪家族，此前的制度要求，投資者需要向新的或現有的富豪家族資產管理辦公室投資250萬新元，辦公室所管理的總資產至少為2億新元（約合人民幣10.24億元）。
新加坡南部吉寶灣的碼頭，停滿了富豪們的遊艇。（圖源：圖蟲創意）
新制度實施後，投資者將無法通過投資已有的家族辦公室來取得永久居留權。只有在新加坡重新設立一家管理資產至少2億新元的單一家族辦公室，並至少保證5000萬新元（約合人民幣2.56億元）的資產部署在新加坡“本地投資”的類別內才可獲得永久居留權。
此外，新規定還對富豪創造的高端人才就業提出了要求。
原本，投資者在第一個五年永久居留期滿後，如果要更新再入境準證，需額外僱傭10人，其中至少5人必須是新加坡公民。新規定則要求投資者僱用至少30名員工，其中至少15名必須是新加坡公民。
值得一提的是，光有錢還不夠，新加坡還要求這些富豪們有足夠的發展潛力，不歡迎“躺平”的暴發户。
而家族企業繼承人，則需要其企業年營業額達到5億新元（約合人民幣25.6億元），申請人的直系親屬必須擁有公司30%的股份。創業公司的估值也需要達到5億新元，並且必須由知名的風險投資或私募股權公司投資。企業從事的領域也的大多限定在高新技術產業。
對於新規的實施，經濟發展局頗有底氣地解釋稱，儘管全球的許多“避税天堂”都在開出更好的條件，競相吸引高素質的企業主和資本所有者，但新加坡的最新舉措“只吸引頂級的企業主”。
新加坡的底氣
事實上，歷史經驗證明，新加坡優中選優的策略不會嚇跑真正的頂級富豪們。
此前，新加坡政府就曾多次要求這些來到新加坡的富豪們加大投資，也沒有嚇跑他們。根據新加坡新版《所得税法》的13O條，由家族辦公室直接管理或建議成立的最低基金規模至少為1000萬新元（約合人民幣5119萬元），並要在兩年內達到2000萬新元（約合人民幣1.02億元）。
根據新加坡政府的估計，新加坡目前擁有約700個富豪家族辦公室，多於2020年底的400個，是2017年的七倍。
對此，新加坡畢馬威房地產和資產管理税務合夥人Pearlyn Chew認為，新加坡認為自己比其他金融中心更具“內在價值”，例如有利的商業環境、政治穩定，在教育和醫療保健方面也具有良好標準的生活質量。
即便是面對頂級富豪，新加坡也有挑選的底氣。（圖源：新加坡旅遊局）
此外，新加坡的決策還有利於緩解頂級外國富豪們與本地中產之間的矛盾，創造就業並維持穩定的社會環境，實現雙贏。
與2021年相比，2022年新加坡有一組數據十分出色。在疫情以來，全球貧富差距普遍增加的大環境下，新加坡的貧富差距居然逆勢縮小了。
據新加坡統計局的數據，2017年至2022年期間，收入前90%的居民就業家庭成員，每年的實際收入平均增長1.5%-3%，而收入前10%的居民就業家庭成員則僅錄得平均每年0.4%的漲幅。
在衡量收入差距的基尼係數上，2022年新加坡的基尼係數也從0.444下降至0.437。經政府轉移支付和税收調整後，基尼係數甚至降至0.378。
這一數字甚至僅次於新加坡的歷史最低水平，2020年該國的基尼係數曾低至0.375。