銀保監會明確下半年重點工作任務

　　上海證券報記者昨日獲悉，銀保監會7月27日召開全系統2021年年中工作座談會暨紀檢監察工作（電視電話）座談會，總結上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。

　　會議要求，毫不鬆懈地防範化解金融風險，堅定不移推動金融供給側結構性改革，不斷提升金融服務實體經濟能力，進一步加強監管能力建設。會議對房地產金融、農信社和政策性銀行改革、巨災保險試點和立法、銀行業保險業支持科技自立自強和綠色轉型發展等市場和社會關注的領域進行部署。

　　防範化解金融風險

　　取得新成效

　　會議指出，今年以來，銀保監會堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實國務院金融委安排要求，有力推進年初確定的各項任務，銀行保險監管工作“十四五”開局良好。

　　銀行業保險業助力實體經濟轉型發展取得新進展。上半年，各項貸款新增13.5萬億元，保險資金運用餘額新增1.4萬億元。

　　其中，製造業貸款增加1.7萬億元；涉農貸款增加3.03萬億元；科研技術貸款同比增長23.7%；主要銀行綠色信貸增加超過1萬億元；普惠型小微企業、民營企業貸款較年初分別增長16.4%和8.6%；新發放普惠型小微企業貸款平均利率較去年全年水平下降0.23個百分點；上半年保險賠付達7651億元，同比增長21%。

　　與此同時，防範化解金融風險取得新成效，高風險機構處置有序推進，高風險影子銀行規模較歷史峯值壓降23萬億元。

　　記者從銀保監會有關部門獲悉，今年以來，房地產貸款增速持續低於各項貸款平均增速。截至6月末，房地產貸款同比增長9.8%，增速創8年來新低；房地產貸款集中度由2019年的高點29.2%降至6月末的28.2%；各類商業銀行房地產貸款集中度均有不同程度下降。

　　通過強化對互聯網金融業務等領域審慎監管，6月末，銀行業金融機構通過第三方互聯網平台吸收的個人定期存款餘額為4043億元，較1月份下降1260億元；商業銀行主要作為資金提供方的聯合貸規模較年初有所下降。

　　此外，銀保監會嚴懲違法違規行為，上半年共處罰機構1420家次，累計罰沒11.55億元，處罰責任人2149人次。

　　嚴格執行“三線四檔”

　　和房地產貸款集中度要求

　　會議認為，當前國內外經濟金融形勢正在發生深刻變化，存在諸多不確定因素。

　　“要毫不鬆懈地防範化解金融風險。”會議強調，按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構處置；加大對違法違規股東懲處力度；積極應對不良資產集中反彈；嚴防高風險影子銀行死灰復燃；嚴格執行“三線四檔”和房地產貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規流入房地產市場；深入整治保險市場亂象；依法規範互聯網平台金融業務；研究遏制非法金融活動的長效機制，推動防範和處置非法集資條例落地實施。

　　會議指出，要堅定不移推動金融供給側結構性改革。圍繞建立現代企業制度，“一省一策”探索農信社改革模式，提高省級管理機構的履職能力和水平；推進政策性銀行分類分賬改革，規範大型銀行綜合化經營，建立理財公司與母公司的風險隔離機制；引導信託公司轉型發展；研究非銀機構量化監管要求；規範發展第三支柱養老保險；推動巨災保險試點和立法，將更多的自然災害納入保障範圍；持續抓好高水平對外開放措施落實，進一步改善營商環境，穩定外來投資者預期，全面實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　會議強調，要不斷提升金融服務實體經濟能力。圍繞國家“十四五”規劃，引導銀行保險機構增加中長期資金供給，精準支持水利工程等重大項目建設，積極推進國家區域發展戰略實施；研究出台銀行業保險業支持科技自立自強的指導意見；圍繞支持實現碳達峯、碳中和，創新發展綠色金融，支持傳統高碳企業降耗升級、綠色轉型和安全保供；建立金融服務綠色通道、簡化理賠流程，全力支持抗洪救災和災後重建，保障企業居民應急金融需求。

　　大力解決金融領域

　　違法違規成本過低問題

　　關於進一步加強監管能力建設，會議要求，持續完善風險監測預警體系和監管評級制度，發揮非現場監管和現場檢查合力，增強風險預警研判能力；遵循憲法宗旨和立法精神，加大監管處罰力度，切實解決金融領域違法違規成本過低問題；夯實監管數據基礎，有效整合數據資源，加強信息安全保障，增強數字化監管能力。

　　會議要求，要繼續做好金融支持經濟持續恢復和高質量發展等專項清理、整改“三轉”不到位等專項工作，進一步提升監督質效；要堅持不懈正風肅紀反腐，持續加大腐敗案件的查處力度，探索建立金融反腐與處置金融風險統籌銜接機制。

　　會議強調，要壓實系統和機構各級黨委書記安全生產第一責任人的責任，做好各類極端氣象災害和其他災害的應急應對，科學抗災救災，全力保障幹部職工生命財產安全。