象山花岙島,資料圖。
面朝大海,春暖花開!如果,你有一個海島夢,那麼距離實現的機會有多遠?
或許這不太遠。
記者從浙江省自然資源廳官網發現,這幾日,象山無居民海島汰網嶼山島和寧海縣無居民海島鐵沙嶼分別在進行出讓前公示和使用權出讓意向公示。
先來看看這兩座島的出讓信息——
象山汰網嶼山島,位於象山縣石浦港內。
汰網嶼山島位置圖。
汰網嶼山島用島範圍為自然表面形態面積3.4093公頃(水平投影面面積3.0170公頃)。
用島類型為工業倉儲,擬出讓30年。
寧海鐵沙嶼,位於寧海縣強蛟鎮東側海域,用島範圍為鐵沙嶼西側及南側區域,用島面積為自然表面形態面積約0.29公頃。用島類型為旅遊娛樂,輕度利用式,擬出讓25年。
可以看出,這兩個島的共性是無居民,但其使用的類型及其他信息都是不同的,針對即將拍賣的人羣也不同。最終花落誰家,還得等等看。
其實,海島出讓也不是新鮮事。2010年,國家《海島保護法》施行,明確個人可購買無居民海島的使用權。
2011年,作為中國海洋島嶼第一大省的浙江,就公佈了首批被允許開發建設的無人島名錄。這些島嶼散佈於舟山、寧波、台州、温州4個市的沿海地區,面積在500平方米到1平方公里之間,多數無人島面積和一個標準足球場不相上下。
圖源:寧波市自然資源和規劃局。
但買海島容易,開發卻難。
曾有媒體報道,2011年11月11日,浙江大羊嶼島以2000萬元的價格被寧波一家企業購得50年使用權。這也是我國第一個公開拍賣的無居民海島案例。當時,島嶼開發定位“遊艇業為主的高端休閒度假島”,最終拖了近三年才都動工,但因資金短缺,被迫中斷。
但關於無居民海島使用權招標拍賣出讓的管理卻是越來越規範。
2020年底,省自然資源廳發佈了公開徵求《關於進一步規範無居民海島使用權招標拍賣掛牌出讓管理工作的通知(徵求意見稿)》意見的通知,明確了做好無居民海島使用權招標拍賣掛牌出讓管理工作的有關事項,其中包括明確出讓範圍、規範報批程序、細化材料要求、規範出讓程序、強化後續監管等多項內容。
通知提及,對於海島競得人,通知提到“受讓人依照無居民海島使用權出讓合同的約定付清全部無居民海島出讓價款後,方可按規定辦理不動產登記”。與此同時,縣級以上海洋主管部門應對無居民海島使用權人的用島行為進行監視監測和定期評估,無居民海島使用權人在取得無居民海島使用權後3年內未開發利用的,可以按照無居民海島使用權出讓合同約定處理。
新華社資料圖,圖文無涉。
據瞭解,當前寧波共有611個海島,其中無居民海島592個。寧海的鐵沙嶼就是其中之一。
“就寧海來説,鐵沙嶼是首個掛牌出讓的無居民海島,也是為保障寧海縣象山港旅遊開發用島需求。”寧海縣自然資源和規劃局海洋管理科相關工作人員告訴記者,海島的出讓初期規劃方案都是明確,海島使用權出讓後,“島主”需按方案進行開發建設,期間施工也要避免破壞海島環境。
如此看來,做島主並非易事,但出讓拍賣屢見不鮮。
在阿里拍賣上,記者發現,3月23日就有一場關於湖北荊門市鍾祥市客店温峽水庫530畝島嶼的拍賣。根據標的物描述,標的由三座島嶼組成,有不動產權證,可過户。標的起拍價為1元。島上有現成的三座房子。
截至記者發稿,已有3萬+的人數圍觀,0人報名。
初期投資巨大、生態環境敏感、建設難度大、收回投資週期長,加上出讓年限的限制,海島開發的投入是否能收回都是個未知數。
或許,島主的夢真的可能只是夢。
新聞多一點
無居民海島,指不屬於居民户籍管理的住址登記地的海島。2011年4月12日,中國公佈首批無居民海島開發名錄,這些無居民海島最長開發使用年限為50年。
(藍媒聯盟象山縣傳媒中心供稿)