外媒分析：鮑威爾連任美聯儲主席或面臨五大挑戰

參考消息網11月23日報道 據路透社華盛頓11月22日報道，在美國央行的關鍵時刻，美國總統拜登宣佈了提名傑羅姆·鮑威爾連任美聯儲主席的決定。

報道稱，如果獲得參議院批准，鮑威爾將繼續執掌美聯儲。當前，美聯儲希望為貨幣政策開闢一條道路，既能控制處於幾十年來最高位的通脹，又不影響勞動力市場復甦，令數百萬失業的美國人受益。

報道指出，進步派民主黨人希望美聯儲通過大力促進就業、消除氣候風險和解決不平等現象，在經濟中發揮更廣泛的作用。保守派則希望美聯儲堅持其貨幣政策路線，更多地關注遏制通脹，減少對金融市場和監管的干預。

以下是鮑威爾在未來四年中可能面臨的幾大挑戰：

1.合理制定政策。新冠疫情暴發後，美聯儲將基準隔夜利率大幅下調至接近零的水平，併購買了數萬億美元的美國國債和抵押貸款支持證券。美聯儲決策者本月開始逐步減少資產購買。但一些官員已經開始公開討論是否應該加快縮減購債步伐。

根據去年8月通過的新框架，美聯儲官員説，他們計劃等到經濟達到充分就業、通脹率達到2%並略高於這一水平時再加息。

然而，鮑威爾可能無法順利兑現這一承諾，這取決於通脹情況。儘管很多美聯儲官員認為通脹高於2%是暫時的，但一些人説，美聯儲明年可能需要早於預期加息以遏制物價上漲。這可能導致央行失業者未實現充分就業之前給經濟踩下剎車。

截至10月，美國就業人數仍比疫情前減少了約400萬人。

鮑威爾在週一拜登宣佈提名決定後的記者會上説：“我們知道，高通脹會給家庭帶來困難，尤其是那些無力承擔食品、住房和交通等必需開支上漲壓力的家庭。我們將利用我們的工具來支持經濟和強勁的勞動力市場，並防止高通脹狀況持續下去。”

2.作為監管者的美聯儲

分析人士説，如果美聯儲的新框架讓它為了維持更強勁的勞動力市場而在更長時間裏保持寬鬆貨幣政策，它可能需要收緊金融管制，以避免可能引發危機的危險行為。

美聯儲前首席經濟學家、美國彼得森國際經濟研究所高級研究員戴維·威爾科克斯説：“在我看來，金融監管在美聯儲的議事日程上應該排在第二位，尤其是在利率處於歷史低位的情況下，如何遏制金融風險。”

去年3月，因新冠疫情采取的封鎖措施曾導致金融市場幾近崩潰，美國國債和貨幣市場交易方式的系統性弱點也在那時暴露無遺。

3.發行數字貨幣？

鮑威爾可能面臨的一個重要問題是，美聯儲是否應該發行自己的數字貨幣。鮑威爾迄今為止對這個問題始終不置可否。被拜登提名為美聯儲副主席的美聯儲理事萊爾·佈雷納德説，她很難想象未來會不這麼做。美聯儲計劃不久後就這一問題發表一份討論文件。

支持者説，設計合理的數字貨幣可以降低交易成本，為弱勢羣體使用銀行系統提供更多便利。另一些人則擔心，如果美國的家庭和企業放棄常規支票賬户，轉向美聯儲，銀行可能會被邊緣化。

中國和其他一些國家已經發行了自己的數字貨幣，亞馬遜等私營企業也準備發行。如果被廣泛採用，這種代幣可能分裂支付系統，威脅美聯儲控制利率的能力，並危及美元的全球主導地位。

4.氣候風險

鮑威爾還將面臨進步人士的壓力，要求他理解並解決野火、超強颶風以及氣候變化的其他破壞性因素對經濟和金融市場的影響。

兩名進步派民主黨參議員——謝爾登·懷特豪斯和傑夫·默克利——上週發表聯合聲明説，他們反對鮑威爾連任，因為他們認為他在應對氣候變化方面做得不夠。

但美聯儲的職責並不包括直接應對氣候變化。

去年，美聯儲成立了兩個內部小組，分別負責個別銀行與氣候相關的風險和系統範圍的威脅。美聯儲還成為最後一個加入“綠色金融體系網絡”的主要央行，該網絡為各國央行應對氣候變化提出建議。

二者都可能成為鮑威爾在氣候問題上採取更多行動的工具，但如果沒有新的立法，美聯儲可能很難像其他央行一樣在這個問題上採取更積極主動的立場。

5.種族和性別不平等

對於種族和性別不平等拖累經濟增長的可能性，美聯儲官員變得更加直言不諱。

共和黨參議員帕特·圖米批評美聯儲的這種行為是“偏離本職工作”。然而，很多左派人士卻説，美聯儲做得還不夠，並指責美聯儲的債券購買計劃推高了股價，讓富人的腰包鼓了起來。

前美聯儲經濟學家、宏觀政策研究公司總裁朱莉婭·科羅納多説，鮑威爾在第二個任期內可能會調整美聯儲的工具，減少一些不平等現象，包括為小企業提供更多貸款，以及通過監管改革，鼓勵銀行與還款有困難的消費者合作。（編譯/王棟棟）

這是傑羅姆·鮑威爾在美國華盛頓白宮出席提名儀式的資料照片（2017年11月2日攝）。新華社