社論丨營造鼓勵創業的氛圍,同時為企業提供更好環境
營造鼓勵創業、寬容失敗的氛圍,創造更好的條件激勵創業應該作為長期的政策推行,同時也需要審慎地對待大學生創業。
日前,浙江省有關大學生創業扶持的政策引發市場關注。該政策強調大學生創業可貸款10萬到50萬元,如果創業失敗,貸款10萬以下的由政府代償,貸款10萬以上的部分,由政府代償80%。輿論普遍認為這是浙江吸引人才的一個優惠政策,但也有聲音擔憂政府代償會有負面作用。
2月18日,浙江省人力資源和社會保障廳表示這項就業幫扶政策並非新產物,而是出自2015年《浙江省人民政府關於支持大眾創業促進就業的意見》。該政策的主要目的是為了通過建立創業擔保基金代償這一容錯機制,減輕包括大學生在內的重點羣體創業的負擔和顧慮,營造鼓勵創業、寬容失敗的氛圍。
該項政策支持創業的對象其實並不是特定為大學生,而是所有在浙初次創業人員都可以申請創業擔保貸款。在校大學生或畢業5年以內的高校畢業生(含大專)、登記失業半年以上人員、就業困難人員、退役軍人、持證殘疾人等5類人員可申請由政府設立的創業擔保基金提供擔保的貸款。申請創業擔保貸款有一定的門檻,並非任何人都可以隨意“套取”,要經過兩道程序審核把關:一是由人力社保部門組織專家對創業項目審核;二是大學生憑資格認定證明及有關材料,向經辦銀行提出貸款申請,經辦銀行再對大學生創業項目情況、信用狀況、償債能力等進行調查。
隨着經濟下行壓力加大,穩增長、穩就業成為各地重要政策目標。在此背景下,鼓勵創業有利於創造就業,但是,需求收縮的環境本身會強化供給端的競爭壓力,也會增加創業過程中的風險和挑戰。因此,我們鼓勵創業,但也許不必過於突出大學生創業的概念。畢竟創業是一場商業冒險,而大多數的大學生缺乏創業的基礎和失敗承受力。
2000年以來,美國大學生車庫創業的故事一度在社會上廣泛流行,許多人認為具有教育優勢的大學生會帶來不一樣的技術和商業創新。但是,美國的大學生羣體具備一些特殊的基礎條件。首先,他們當中許多人依靠貸款上大學,因此在讀書期間大部分要兼職賺學費,參與商業活動,並因此有更多機會學習如何做好自己的財務安排。這些是中國許多大學生所沒有的經歷,而且不少大學生對企業管理、市場開發等還缺乏基本常識和經驗。其次,美國大學生創業成功主要是在互聯網領域,他們學習程序並利用程序創新商業模式,主要依賴個人技術,而不是投資和市場運作(這些都有專業人員提供服務)。微軟、谷歌、臉書等企業的成功在一定程度上放大了大學生創業光環。事實上,它們的成功即使在美國也是一個例外,因為這些企業剛好遇上信息產業開發的歷史性機遇。
創業不是靠“初生牛犢不怕虎”的精神,大部分大學生社會經驗與市場經驗不足,市場觀念單薄,學校內的理論技術學習與商業應用之間差距較大,如果過度追求沒有太多實操基礎的“商業創意”,可能容易導致泡沫化,並形成一系列的資源浪費。
目前,中國經濟的挑戰在於服務業受到疫情衝擊較大,也影響到了就業和消費,各地應該重點關注存量企業的生存狀態,提供更好的環境和服務。國家發展改革委等14部門近日印發《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》,提出了不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院等實施關停措施,並繼續減税讓利,對餐飲業、零售業、旅遊業、公路水路鐵路運輸業、民航業等受衝擊較大的行業制定紓困扶持措施。當然,營造鼓勵創業、寬容失敗的氛圍,創造更好的條件激勵創業應該作為長期的政策推行,同時也需要理性地對待大學生創業,何況,創業扶持政策本身是針對所有創業者。