積極的財政政策支持中國經濟穩中加固

(年中經濟觀察)積極的財政政策支持中國經濟穩中加固

中新社北京7月18日電 (記者 趙建華)上半年，中國經濟同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%。財税專家相信，積極的財政政策正在支持經濟穩中加固。連續實施多年的積極財政政策，與經濟增長形成良性互動。

受益經濟增長，中國財政收入呈現恢復性增長。1-5月，全國財政收入同比增長24.2%，比2019年同期增長7.3%。其中，全國税收收入同比增長25.5%，比2019年同期增長6.8%。

北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅分析，財政收入保持強勁增長態勢，為財政支出提供了保障。1-5月，全國財政支出同比增長3.6%。值得注意的是，3.6%的增幅完全是由地方財政支出增長帶動的。中央本級支出同比下降8.9%，節省出來的資金向地方政府提供大規模轉移支付，為各地減税降費、保障和改善民生、補充短板提供財力支持，幫助市場主體恢復元氣、增強活力。

全國財政支出保持擴張態勢，支出總規模在去年的基礎上繼續增長。今年全國一般公共預算支出安排超過25萬億元(人民幣，下同)，對地方轉移支付安排83370億元。對地方的轉移支付約佔全國一般公共預算支出的三分之一。中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明介紹，一些中西部地區50%以上的一般公共預算支出來自中央的轉移支付。中央對某些地方的轉移支付規模達到上千億元，這些轉移支付到位後能夠拉動當地消費和投資。

增加財政支出的同時，中國繼續實施近年來出台的制度性減税政策，比如降低增值税税率、增值税留抵退税、個人所得税專項附加扣除等，讓政策疊加效應持續釋放。

同時，加大對製造業和科技創新支持力度。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將製造業企業加計扣除比例提高到100%，激勵企業加大研發投入。對先進製造業企業按月全額退還增值税增量留抵税額。

政策效果已經顯現。白景明舉例説，上半年，全國高技術製造業增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%。高技術產業投資同比增長達到23.5%，兩年平均增長14.6%。尤其是新能源汽車快速增長。預期變好，刺激投資，預期與投資形成良性循環。

支持科技創新的同時，減税降費繼續向小微企業和個體工商户傾斜。將小規模納税人增值税起徵點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商户年應納税所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收所得税。

政府減税降費，節省出來的資金對中小微企業至關重要。李旭紅説，税費減免有效緩解了現金流壓力，對它們的生存、發展以及保障社會就業都發揮了重要作用。

經濟穩定恢復，市場活力提升。國家税務總局公佈的數據顯示，1-5月，新辦涉税市場主體(到税務部門新辦理税種認定、發票領用、申報納税等涉税事項的企業、個體工商户等市場主體)共522.25萬户，較2020年同期增長40.19%，較2019年同期增長24.75%，兩年平均增長11.69%。

李旭紅相信，信心增強、預期向好，市場主體活躍度提升，會促進經濟持續穩定恢復；經濟恢復，會形成良好税源，帶動税收、財政收入增長。(完)