中國能源發展往何處去
中國能源進入高質量發展新階段
白皮書數據顯示，2019年中國一次能源生產總量達39.7億噸標準煤，為世界能源生產第一大國。當前，我國已建立完備的水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源裝備製造的產業鏈，水電、風電、太陽能發電累計裝機規模均位居世界首位，有力支撐了清潔能源開發利用。中國能源供應保障能力不斷增強，基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅動的能源生產體系。
國家發展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華表示，中國將堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，全面推進能源消費方式變革，構建多元清潔的能源供應體系，實施創新驅動發展戰略，不斷深化能源體制改革，持續推進能源領域國際合作，中國能源進入高質量發展新階段。
國家發展改革委秘書長趙辰昕進一步指出，下一步，我國將圍繞實現碳達峯、碳中和目標採取有力措施，持續提升能源利用效率，加快能源消費方式轉變。一是堅持和完善能源消費總量和強度雙控制度，建立健全用能預算等管理制度，推動能源高效配置合理使用。二是加快調整優化產業結構、能源結構，大力發展光伏發電、風電等可再生能源發電，推動煤炭消費盡早達峯。三是加強重點用能單位管理，加快實施綜合能效提升等節能工程，深入推進工業、建築、交通等重點領域節能降耗，持續提升新基建能效水平。四是加快建設全國用能權交易市場，廣泛開展全民節能行動，營造有利於節能的整體社會氛圍。
持續推進能源革命
白皮書指出，面對氣候變化、環境風險挑戰、能源資源約束等日益嚴峻的全球問題，中國樹立人類命運共同體理念，促進經濟社會發展全面綠色轉型，在努力推動本國能源清潔低碳發展的同時，積極參與全球能源治理，與各國一道尋求加快推進全球能源可持續發展新道路。新時代中國的能源發展，為中國經濟社會持續健康發展提供有力支撐，也為維護世界能源安全、應對全球氣候變化、促進世界經濟增長作出積極貢獻。
國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤對記者指出，我國要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，持續推進能源革命，推動並引領疫情後世界經濟“綠色復甦”，匯聚起可持續發展的強大合力。他認為，長期低碳排放發展轉型戰略應是統籌國內經濟社會可持續發展與全球應對氣候變化協同共贏戰略，順應並引領全球低碳發展轉型趨勢，打造自身競爭優勢。該戰略要有全局性構架，多方面戰略和行動支撐，成為國家總體長期發展目標和戰略的重要組成部分。
此前，清華大學氣候變化與可持續發展研究院組織國內十幾家主流研究單位開展了中國長期低碳發展戰略與轉型路徑項目研究，提出了我國的長期低碳發展戰略、路徑、技術和政策的建議。
何建坤認為，二氧化碳排放力爭2030年前達到峯值，涉及今後10年的規劃安排，所以“十四五”期間就要加強行動，超前佈局，這樣才能為“十五五”期間實現二氧化碳達峯創造良好基礎。“十四五”期間，我國應確立積極的節能降碳指標。GDP能源強度下降不低於14%，非化石能源比重達20%左右，GDP的CO2強度下降19%~20%，能源消費總量控制在55億tce以內，CO2排放總量低於105億噸。
“十四五”期間，國家需要繼續確立有力度的單位GDP二氧化碳排放下降目標，並分解到各個省區市，不斷強化節能減排責任制，促進經濟轉型、產業升級和可再生能源發展。東部沿海經濟發達地區在“十四五”期間應提前實現二氧化碳排放達峯目標，控制能耗強度、碳排放強度比較高的重化工行業“十四五”期間必須實現產業轉型和升級，優先發展數字經濟、高新科技產業、現代服務業，以實現二氧化碳排放達峯目標。
何建坤錶示，實現能源高質量發展需要發展方式根本性轉變和科技創新的支撐。首先，建立綠色低碳循環發展產業體系和社會消費方式，以數字化和深度電氣化推進脱碳化。其次，建立清潔低碳高效安全的能源生產和消費體系，形成以新能源和可再生能源為主體的零碳排放能源體系。再次，推進支撐深度脱碳技術研發和產業化發展。例如：氫能、儲能、智能電網、零碳鍊鋼、零碳化工、CCS和BECCS、CDR等。第四，推進體制機制改革和碳價機制與碳市場發展，為長期低碳化轉型營造良好的制度環境、政策環境和市場環境。
優先發展非化石能源
白皮書指出，開發利用非化石能源是推進中國能源綠色低碳轉型的主要途徑。中國將把非化石能源放在能源發展優先位置，大力推進低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源，包括推動太陽能多元化利用、推進風電開發、因地制宜發展生物質能、地熱能和海洋能等。
數據顯示，我國可再生能源開發利用規模居世界首位，截至2019年底，可再生能源發電總裝機7.9億千瓦，約佔全球可再生能源發電總裝機的30%。其中，水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機容量分別達3.56億千瓦、2.1億千瓦、2.04億千瓦、2369萬千瓦，均位居世界第一。我國能源消費結構向清潔低碳加快轉變。據初步核算，2019年煤炭消費佔能源消費總量比重為57.7%，比2012年降低10.8個百分點；天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量佔能源消費總量比重為23.4%，比2012年提高8.9個百分點。能源綠色發展對碳排放強度下降起到重要作用，2019年碳排放強度比2005年下降48.1%。
何建坤認為，作為二氧化碳排放強度最高的煤炭要提前達峯，石油消費量要爭取在2030年左右達到峯值，而作為清潔、優質、低碳能源的天然氣還會有所增長。所以要抓緊以新能源和可再生能源發電來代替煤電以及減少散煤的終端利用，以抵消天然氣消費的二氧化碳排放增長，整個能源消費排放的二氧化碳才能達到峯值。所以要嚴格控制煤電產能和煤炭消費總量反彈，力爭“十四五”實現煤炭消費達峯甚至負增長。完善全國碳市場建設，擴大覆蓋行業。
此外，還要大力發展可再生能源。未來10年，我國每年新增的風能和太陽能等可再生能源的發電裝機容量將達到1億千瓦左右。10年會增加10億千瓦左右，在推動我國能源結構轉型、經濟轉型和高質量發展進程中發揮重要作用，並在事實上引領世界經濟低碳發展的潮流。
撰文：《中國報道》記者 王哲
圖片來源於網絡
責編：何晶
總監製：趙珺
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