本文轉自【工人日報】；
企業要為有意願的老年人提供就業機會，直到他們70歲為止—— 4月1日起，修改後的日本《老年人僱用安定法》正式實施。
這是否意味着，日本開始進入70歲退休時代？
對此，日本社會普遍認為，雖然這部法律在現階段並不具有強制效應，但政府修法的根本目的是在為推動70歲退休做準備，將來70歲退休或將成真。
01
據日本媒體報道，修改後的《老年人僱用安定法》於去年3月表決通過。
4月1日正式實施後，日本企業可以通過提高或取消退休年齡以及返聘等方式，為有意願工作到70歲的老年人確保就業機會。
目前，這部法律並不具有強制效應。按照規定，作為僱傭的一方，企業須為那些原本在65歲退休的員工再就業做好保障。
而年滿65歲的企業員工可以自願留在原公司，也可以選擇到其他公司再幹5年，直至70歲後退休。
實際上，針對退休年齡的問題，日本政府已經多次修改法律。
20世紀70年代以前，日本普遍施行的是55歲退休制。70年代後，日本出台60歲退休政策。
1986年，日本《中老年人就業促進法》正式更名為《老年人僱用安定法》，規定企業有義務儘量僱傭勞動者至60歲。
2004年，日本首次修改《老年人僱用安定法》，明確規定用人單位必須確保對65歲以下老年人的僱傭。
2013年，再次修訂的《老年人僱用安定法》正式實施，規定企業有義務採取措施保障老年人就業，特別是對年滿60歲且有工作意願的老年人應保障其工作到65歲。
02
相關法律的一再修訂，背後的原因其實很簡單——日本少子化、老齡化問題越來越嚴重，引發社會性的勞動力危機。
截至2020年9月15日，日本65歲以上老年人約有3617萬人，比前一年增加30萬人；65歲以上老年人在總人口中所佔比例高達28.7%，比前一年同期上升0.3個百分點，在全球高居榜首。
老齡化的同時，日本少子化趨勢進一步加劇。
統計顯示，2019年，日本新出生人口首次跌破90萬，僅為86.4萬人；綜合出生率為1.36，創2007年以來最低水平；新出生人口比上一年減少5.4萬人。日本多個村鎮甚至全年沒有一名新生兒。
與此同時，2019年日本死亡人數達137.6萬人，這意味着當年日本人口減少51.2萬人，首次減員超50萬人，連續11年人口下降。
而2020年，據日本政府預測，該國新生兒人數將進一步下降至約84.5萬人。
少子老齡化時代的到來，導致日本的勞動人口減少。據日本媒體統計，20世紀七八十年代，大約10個在職員工供養1名65歲以上老人；2015年，則縮小到2.3人供養1名；預計到2065年，將由1.3人供養1名65歲以上老人。
03
目前在全球，承受巨大養老壓力的不止日本。
近幾十年來，不少國家都不同程度地提高了退休年齡，世界主要經濟體的退休年齡普遍在65歲以上。
原因也同樣簡單——全球人均預期壽命的延長。
根據國際貨幣基金組織的研究報告，過去70年，人類預期壽命從46歲延長至73歲；到2050年，人類的預期壽命預計還將繼續延長4年，至少有91個國家和地區的人口平均壽命將超過80歲。
老齡化必然會帶來高撫養比問題，意味着勞動年齡人口需要負擔更多的非勞動年齡人口。
去年，一家綜合家電銷售企業“野島”實行員工可以工作到80歲的僱傭制度，引發日本社會大討論。
這家企業表示，如果員工願意，在身體條件允許的情況下，允許以臨時員工身份與公司簽訂一年期合同。他們可以工作到80歲退休，甚至80歲以後依然可以來公司工作。
這也是到目前為止，日本企業在鼓勵延遲退休方面最大的動作。
除此之外，一項調查顯示，64%的日本人出於經濟原因，願意達到退休年齡後繼續工作。
隨着退休年齡的不斷延遲，也有日本媒體表示，延遲退休員工存在待遇不佳的問題。有調查顯示，一些延續退休的員工收入較60歲以前減少30%至70%。
或許正因為此，日本此次與修改後的《老年人僱用安定法》一同出台的，還包括《老年人就業穩定法》《就業保險法》和《勞動者事故賠償法》等6部相關法律，特別要求面向中小企業，推行“同一勞動同一薪酬”制度。
有分析也認為，隨着全球多地延遲退休成為常態，要關注高齡就業人員的就業環境是否有保障、老年羣體與年輕羣體的福利待遇會不會相差很多。相關法規或管理措施如果不到位，都將引發各類社會問題。
來源：工人日報