銀保監會:兩年清退違法違規股東2600多個
4月28日,記者從中國銀保監會了解到,近年來,銀保監會持續開展銀行保險機構股權和關聯交易專項整治,通過採取監管措施,有效遏制亂象發展勢頭,整治工作取得積極成效。 兩年來,依法對違規機構和相關責任人實施行政處罰,處罰金額合計1.4億元,處罰相關責任人395人,對部分人員取消任職資格或禁止從事銀行業保險業。
2019年銀保監會以中小機構為重點,全面排查突出問題和風險,嚴厲整治虛假出資、股權代持、股東違規干預和不當利益輸送等違法違規行為。2020年為鞏固前期整治成果,銀保監會開展專項整治“回頭看”,覆蓋4600餘家銀行保險機構,排查“資本不實、股東不實”違法違規行為,堅決打擊挪用、套取、侵佔銀行保險資金的違法違規行為。
排查發現重點問題集中於股東通過隱藏實際控制人、隱瞞關聯關係、股權代持、表決權委託、一致行動約定等隱性行為規避監管,實施對銀行保險機構的控制權和主導權,獲取不當利益。主要表現為:一是股權關係不透明;二是資本質量不實;三是股東行為不當;四是違規開展關聯交易,借道同業、理財、表外等業務,或通過空殼公司虛構業務等隱蔽方式向股東輸送利益。
針對整治發現的違法違規行為,監管部門從嚴處罰問責,嚴厲打擊亂象行為。兩年來,依法對違規機構和相關責任人實施行政處罰,處罰金額合計1.4億元,處罰相關責任人395人,對部分人員取消任職資格或禁止從事銀行業保險業。同時,要求各類機構自查自糾,明確問責標準、程序,處理到人,兩年來各類機構內部問責處理相關部門或分支機構360家次,對相關責任人問責5383人次,其中移交司法機關8人,黨紀、紀律處分674人,經濟處罰4029人、金額4538.27萬元。
監管部門綜合採取限制市場準入、併購重組、引入戰略投資者、責令轉讓股權、限制股東權利等方式,積極推動問題整改。穩妥開展高風險機構違規股東股權清理,有序清退問題股東,大幅壓降股東佔款。 兩年來,共清退違法違規股東2600多個。藉助司法力量重點打擊惡意掏空銀行的違法股東,對違規持股情節嚴重且拒不整改的股東實施信用懲戒,倒逼整改落實。分兩批向社會公開違法違規情節嚴重、社會影響特別惡劣的47家銀行保險機構股東名單,加大公開懲戒,嚴肅市場紀律,優化股權結構,規範股東行為。
下一步,銀保監會表示,將持續加強股東股權和關聯交易監管,推動專項整治工作常態化,聚焦重點機構重點問題,加強處置處罰和公開披露,持續抓好存量風險化解和增量風險防範。同時,制定出台銀行保險機構公司治理準則、大股東行為監管指引、關聯交易管理辦法、董事監事履職評價辦法等公司治理重要監管規制,嚴格貫徹“穿透監管”和“實質重於形式”原則,建立關聯交易監管系統,信息化助力關聯方識別和關聯交易監測,前置風險防範端口,提高關聯交易監管有效性和精準性,建立和完善中國特色的現代公司治理機制,促進銀行業保險業高質量發展。
作者:趙展慧
來源:人民日報客户端