財政部已提前下達2022年新增地方政府債務限額17880億元 地方債“提前批”細節披露 主攻基建投資

有關部門披露了2022年地方債“提前批”的更多細節。財政部網站2月14日消息，經國務院批准，並報全國人民代表大會常務委員會備案，財政部已提前下達2022年新增地方政府債務限額17880億元，其中，一般債務限額3280億元，專項債務限額14600億元。

專家指出，“提前批”地方債集中投向基礎設施相關領域，將有力推動投資增長，從而起到擴內需、穩增長的作用。

專項債集中投向基建

在國新辦去年12月舉行的政策吹風會上，財政部相關人士透露已提前下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元，但未提及新增一般債務限額的相關情況。此次，財政部在披露“提前批”中一般債務限額之外，還詳細披露了資金投向。

財政部公佈，1月，各地組織發行地方政府債券6989億元，其中，新增地方政府債券5837億元(一般債券993億元，專項債券4844億元);再融資債券1152億元(一般債券231億元，專項債券921億元)。

從資金投向看，1月發行的新增一般債券分別用於交通基礎設施257.55億元，社會事業221.91億元，市政建設212.98億元，農林水利139.78億元，生態環保45.54億元，其他115.50億元。新增專項債券分別用於市政及產業園區基礎設施1653.55億元，交通基礎設施1055.18億元，社會事業763.23億元，保障性安居工程646.98億元，農林水利440.61億元，生態環保168.88億元，能源、城鄉冷鏈物流基礎設施115.33億元。

另據興業證券固定收益研究中心總經理、首席分析師黃偉平統計，從項目收益專項債看，1月發行的3110億元項目收益專項債中，基建類投向規模為2341億元，佔比約75%。

將有力促進穩增長

在穩增長背景下，2022年初新增地方債發行節奏較上年明顯加快。

1月10日召開的國務院常務會議要求，抓緊發行今年已下達的專項債，用好中央預算內投資，重點安排在建和能夠儘快開工的項目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。據黃偉平統計，各地區已披露的計劃在今年2月、3月發行的新增專項債合計已超過6000億元，加上1月已發行的4844億元，一季度發行的新增專項債大概率將超過1萬億元。

“在新增專項債集中投向基建領域的情況下，市場普遍對地方債提振基建投資持樂觀態度。”中國銀行研究院研究員吳丹説，從債券資金投向看，有望重點支持“新基建”相關投資項目。新基建項目主要包括5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等領域，“提振新基建投資項目將惠及諸多產業鏈領域，長期利好相關產業鏈投資，對實現經濟高質量發展，戰略轉型升級和創造市場新需求有不可小覷的作用。”

吳丹認為，專項債發行節奏加快是積極財政發力的體現。在對特定項目的精準支持上，財政政策作用更大。當前貨幣政策以保障流動性合理充裕為目標，而適度積極的財政政策更能直接拉動市場需求。財政政策與貨幣政策組合出擊，將有力地發揮穩增長的作用。