霍爾果斯加快推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型

今年以來，受新冠肺炎疫情的影響，新疆外貿經濟發展面臨着前所未有的壓力、機遇和挑戰。面對嚴防疫情境外輸入和促進外貿穩定增長的“雙重任務”，霍爾果斯市政府統籌疫情防控和經濟社會發展工作，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅持以實體經濟為核心，以加工貿易和進出口貿易為重點，以科技創新、金融服務和人力資源為支撐，加快基礎設施、產業優化、強化服務等領域建設，推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型，全力提升外向型經濟動能。

為夯實發展基礎，做強“前店”實力，霍爾果斯制定《中哈霍爾果斯合作中心基礎設施建設項目設計方案》，投入4億元全面改造路網、電力、供暖設施、管網、老舊房屋、聯檢大廳改擴建及檢測檢疫中心等基礎設施項目建設，合作中心承載能力明顯增強。截至目前，合作中心共有涉及商品展示、星級酒店、餐飲娛樂、商業設施、金融服務等領域的近30個重點項目入駐，總投資超過300億元人民幣，入駐商户5000餘家。

依託中哈霍爾果斯國際邊境合作中心“境內關外”優勢，霍爾果斯充分發揮合作中心商品展示和銷售、倉儲運輸、金融服務、舉辦各類區域性國際經貿洽談會等七大功能，優化現有業態，提升商品層級，加大招商引資力度，重點圍繞跨境旅遊、商貿物流、離岸金融、國際會展、康養醫療等新型業態選商擇資，投資2億元加快合作中心國際商品交易中心建設，進一步提升合作中心知名度和對外影響力。

在合作中心旅檢大廳，霍爾果斯出入境邊防檢查站運用大數據系統，分析入出園人員構成，細化查驗措施，剛性落實執勤現場每日消殺制度，結合客流變化，科學設置勤務崗位，提升單警查驗效能，保持8條人工查驗通道全時段驗放，每名旅客查驗時間不超過30秒，今年1-6月，合作中心出入園人數達到206.7萬人次。

霍爾果斯市政府不斷提升通關服務水平，深入實施優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化21條措施，創新採取“點對點、界橋交接、甩掛”、 “互信互認、互貼封條”的綜合型通關模式，該模式是指中方或哈方貨運車輛駛入指定的換掛區後卸下載貨掛車，另一方貨運車輛駛入換掛區進行換掛作業，完成換掛後各自返回。雙方貨車司乘人員全程不下車、不開窗，只進行車頭交換，且在換掛期間由工作人員全程監督管理並對車體進行全面消毒。通過實施“人貨分離、分段運輸、封閉管理”，進一步壓縮了通關中貨物裝卸帶來的時間損耗以及哈方司機境內停留時長，實現“把人管住、讓貨暢通”目標的同時，有效降低了境外疫情傳播入境的風險。通過不斷優化通關流程，取消指尖電子申報單和紙質申請表填寫，推廣使用新疆政府服務防疫健康碼，有效縮短了通關時間。

霍爾果斯經濟開發區黨工委委員、管委會副主任張永寧説：“我們在嚴格落實‘外防輸入、內防反’彈疫情防控措施的基礎上，積極推行“點對點、界橋交接、甩掛”這種新模式，大幅提升口岸運能，即為外貿企業解決了燃眉之急，也為跨境物流運輸提供了多樣化的選擇。目前，每天公路口岸日均監管進出境車輛達到241輛次，單日最高驗放377輛，已超過疫情前平均貨運通關水平。”在此之前，霍爾果斯海關積極響應地方政府號召，聯合口岸管理局、邊檢等部門，5月23日起在全疆各口岸中首創“界橋交接”模式，通過由中方司機駕駛出境車輛停靠至中哈兩國界橋交接處，再由哈方司機迅速將車輛駕駛出境的方式，有效解決了商品車及無哈方司機駕駛貨車滯留口岸這一難題。

近年來，霍爾果斯糧食、整車、活畜、肉類、水果、中藥材、化妝品、藥品等8個進出境指定口岸相繼掛牌運行，依託鐵路、公路雙口岸優勢，充分發揮中亞及歐洲國家資源豐富、價格合理的優勢及廣闊的產業需求，統籌鐵路部門加大中歐班列、中亞班列通行班次。目前，霍爾果斯鐵路口岸站班列平均在站停留時間由原來的12小時縮短到6至8小時，日均交車18列左右，1-6月，霍爾果斯鐵路口岸進出口貨運量257萬噸，同比增長48%。截至7月14日，經新疆霍爾果斯口岸出入境的中歐班列已突破2000列。

據統計，2020年上半年，霍爾果斯口岸進出口貨運量1534.66萬噸，佔全疆的57.71%，位列全疆口岸之首。特別是6月單月，公路口岸進出口貨運量6.76萬噸、貿易額31.34億元，環比分別增長了1.79倍、2.19倍。(單如輝 宋偉)

（中國日報新疆記者站）