全球小麥供需形勢趨緊 謹防價格攀升影響口糧安全

　　小麥是全球分佈最為廣泛的糧食作物，世界上有超過40%的人口以小麥為主食。今年以來，全球多個地區頻繁遭遇極端天氣，導致部分小麥主產國產量受損、質量下降，直接影響到了全球小麥進出口形勢，並波及經濟欠發達國家和地區的糧食安全。

　　同時，也應該看到，近年來全球小麥總體產量保持了穩步增長態勢，特別是以中國為代表的幾個國家小麥產量連年提升，為全球糧食安全作出了巨大貢獻。

　　供需格局逐步吃緊

　　從當前全球小麥生產形勢看，受極端天氣影響，預計今年美國、加拿大、俄羅斯等國小麥將減產，烏克蘭、澳大利亞以及歐盟等國家（地區）小麥產量增加。“部分國家小麥產量增加，一定程度上抵消了全球小麥產量下降。總體來看，全球小麥供需基本呈緊平衡態勢。”鄭州糧食批發市場研究預測部部長申洪源説。

　　根據美國農業部發布的小麥作物展望報告，7月份以來，美國北部和西部地區持續大範圍乾旱，硬紅春小麥產量預計比上年減少42%，創下30多年來的最低水平；北部平原的杜倫麥生產也因持續的旱情，產量預計比上年減少近半；太平洋西北地區受乾旱的影響，白小麥產量同比減少29%。加拿大大草原地區天氣持續炎熱乾燥，小麥總產量下調750萬噸，預計為2400萬噸。俄羅斯小麥產量數據下調1250萬噸，預計為7250萬噸。

　　然而，烏克蘭、澳大利亞和歐盟上調了產量數據。烏克蘭小麥因為生長條件理想，產量達到3300萬噸，同比增長30%。澳大利亞由於作物生長期間出現及時降雨，小麥單產增加4.25%，預計小麥產量將達到3000萬噸。歐盟小麥產量上調40萬噸，預計達到1.386億噸。

　　從供需看，今年全球小麥供需面呈趨緊態勢。根據美國農業部8月份發佈的報告，今年全球小麥產量7.769億噸，雖然比上一年度增加107萬噸，但比上月預測值調減1549萬噸，預計本年度消費量7.867億噸，全球小麥期末庫存年度數據下調至2.79億噸，創下5年來最低水平，全球小麥供需格局逐步吃緊。

　　供需區域性矛盾突出

　　全球小麥供需區域性矛盾突出，小麥生產和出口高度集中，但消費和進口國卻呈分散狀態，這種供需格局容易受疫情、政策變動、運費價格上漲等因素影響，導致全球小麥價格大幅上漲。短期來看，全球小麥市場存在的緊張情況是由於區域間的供需矛盾造成。

　　近5年，世界小麥平均產量約7.75億噸左右，但產量主要集中在中國、歐盟、印度、俄羅斯、美國、加拿大、烏克蘭、澳大利亞8個國家（地區），約佔世界小麥總產量的76%。其中，中國、歐盟和印度小麥年均產量超過1億噸，俄羅斯、美國、加拿大小麥年均產量分別為7578.7萬噸、4993.9萬噸和3105.1萬噸；烏克蘭和澳大利亞小麥年均產量分別為2816.2萬噸和2376.9萬噸。

　　俄羅斯、歐盟、美國、加拿大、烏克蘭還是小麥出口大國（地區），近5年年均出口量佔全球總出口量的71%。俄羅斯年均出口3596.2萬噸，歐盟出口3255萬噸，美國、加拿大、烏克蘭出口分別為2594.8萬噸、2328.4萬噸和1932萬噸。

　　與生產和出口高度集中相比，全球小麥消費和進口呈分散態勢。根據美國農業部近5年平均數據，小麥10個主要進口國分別為埃及、印度尼西亞、土耳其、阿爾及利亞、中國、巴西、菲律賓、緬甸、日本、歐盟，總進口量佔全球進口量的41%。

　　其中，中國是世界第一大小麥生產國，也是世界第一大的小麥消費國。我國生產的小麥主要用於國內消費，小麥進口量逐年增加的同時，也向日本、韓國、馬來西亞等國少量出口。

　　申洪源認為，根據全球小麥的“生產和出口相對集中、消費和進口相對分散”的供需特點，以及各個貿易國的分佈情況，生產和出口國的經濟發展水平基本處於全球經濟發展平均線之上，而多數消費國、進口國的經濟發展水平相對落後，特別是一些非洲國家、南美國家及中亞地區國家，雖然絕對進口量不大，一旦全球供應出現波動，勢必影響到相關國家和地區的社會穩定。

　　不過，最近有消息顯示，全球34個國家均表示將提高小麥的出口預期，這將有助於緩解當前全球小麥供需緊張的局面。

　　謹防價格攀升影響口糧安全

　　當前全球小麥供需趨緊，價格大幅攀升。美國芝加哥期貨交易所小麥指數已經攀升至782.25點，創近8年半來新高。

　　“全球小麥價格上漲是極端氣候、疫情、全球流動性過剩等各種因素疊加作用的結果。”申洪源説。

　　申洪源認為，目前在全球通脹環境已經形成、新冠肺炎疫情及變種毒株難以消除的背景下，未來2至3個月，即便小麥產區氣候改善、產量預期回升也難以把國際小麥價格拖拽回去年同期水平。從長期看，受疫情影響、國際投機資本炒作和全球流動性氾濫等因素影響，小麥價格仍將保持高位運行，將對國際糧食供應鏈的穩定與安全，對我國糧食供應的自主可控產生較大影響。

　　目前來看，全球小麥減產、價格上漲對我國小麥供需基本面沒有產生明顯影響。供應方面，今年我國小麥產量達到1.34億噸，庫存充足；前7月，累計進口小麥625萬噸，預計全年進口總量或接近1000萬噸。消費方面，預計今年小麥消費1.38億噸左右。供應總量略大於消費總量，年度結餘600萬噸左右。

　　全球小麥價格持續處於高位運行，某種程度上會加大我國輸入性通脹的壓力，增加我國糧食採購成本。

　　面對全球小麥價格上漲，我國要牢牢端穩14億多人的飯碗，需堅持底線思維，確保糧食產能不下降；統籌兼顧、全面協調，既要擴大進口來源、渠道和種類，又要合理調配國內不同糧食品種的供需和調運；制定分級應急預案，以應對在不同條件下食用、飼用和深加工的合理需求；合理引導市場預期，杜絕投機炒作、囤積居奇，特別是在非常時期管理好金融市場，以防出現極端金融事件；加強對現有制度下的執行監管，加大對涉糧涉農違法的處罰力度，形成震懾作用。（經濟日報-中國經濟網記者 劉 慧）