香港經濟增添新動能

香港特區政府2月24日公佈新財政年度預算案，推出總額逾1200億元（港幣，下同）的逆週期措施，致力於利民紓困，緩解經濟下行及疫情打擊帶來的壓力，措施包括減免税費、增加就業、補貼市民、為每位成年居民發放5000元消費券等等；同時，預留資源聚焦長遠發展，在金融服務、創新科技和旅遊等關鍵領域加強政策引導和資源投放，為香港經濟增添新動能。

“變幻不定的環境使我們更敏鋭、更有韌力。今年預算案的綠色封面，代表着我們對未來所懷抱的希望。”香港特區政府財政司司長陳茂波赴立法會宣讀財政預算案前，在網誌中寫道。

紓緩壓力，穩定行業基礎

“今年預算案重在穩經濟、紓民困，冀發揮資源運用的槓桿效應，盡力讓市民、打工仔和企業都受惠，促進疫後經濟復甦。”陳茂波在立法會宣讀財政預算案的開場發言中表示。

預算案數字顯示，2020年香港經濟下滑6.1%，是有紀錄以來的最大跌幅，最新失業率升至7%。隨着新冠疫苗接種計劃展開，加上財政措施的提振作用，陳茂波預計2021年香港經濟將恢復正增長，可望達到3.5%至5.5%之間。“但經濟活動復元需時，短期內挑戰猶在。”

特區政府目前的首要工作是遏止疫情，讓工商百業和市民生活恢復正常。預算案顯示，政府將從防疫抗疫基金中撥款47億元支援前線醫護；額外撥款30.4億元給醫院管理局營運社區治療設施；預留逾84億元購買及接種新冠疫苗，目標是在年內為大部分香港市民免費接種；另撥款10億元設立疫苗保障基金。

為紓緩市民的經濟壓力，特區政府將向18歲或以上香港永久居民及低收入新來港人士每人發放5000元電子消費券，預計惠及720萬人；寬減2020/2021年度所有人員的薪俸税和個人入息課税，上限每人1萬元；寬減1年的住宅物業差餉，每户首兩季上限1500元、後兩季上限1000元；向領取社會保障援助金、高齡津貼、傷殘津貼等人士額外發放半個月津貼，相當於“出半糧”；為住宅用户每户發放電費補貼1000元；為2021年中學文憑試考生代繳考試費。

因應失業率不斷上升，預算案建議為失業人士提供最多8萬元全由政府擔保的貸款。支援企業方面，預算案建議推出總值約95億元的新增及延續措施，包括寬減2020/2021年度利得税和1年的非住宅物業差餉；寬免企業商業登記費；提供全由政府擔保的企業低息貸款，上限600萬元；撥款66億元，創造3萬個短期職位。

陳茂波預計，未來5年香港將連續錄得財政赤字，因此政府必須開源節流。預算案建議上調股票印花税至0.13%以幫補收入，預計每年額外收入120億元；上調私家車首次登記税及牌照費。節流措施包括落實新年度公務員編制零增長；壓縮所有政策局及部門自身開支，目標為2022/2023年度減少政府經常性開支1%，節省約39億元。

聚焦未來，提升經濟活力

香港新財政年度預算案還善用儲備，量入為出，適時為市場注入動力，促進香港產業發展更豐富多元。

預算案提出多項策略性措施，加強香港金融服務、創新科技等支柱產業的競爭力，為經濟長遠發展做好準備。政府將定期發行綠色債券、銀色債券等，並爭取在年內開通“債券通”南向交易；分兩年向創新及科技基金注資95億元，支持17個資助計劃和多個研發實驗室工作；全力推動位於落馬洲河套區的港深創新及科技園發展，全面落成後將成為香港最大創科平台，每年對經濟貢獻可達520億元；積極研究便利航空貨物轉運的措施，並重建空郵中心，穩固香港國際空運樞紐地位。

特區政府也聚力發展多元經濟，投放資源提升市民生活質量，令香港成為更綠色、宜居的城市。預算案預留10億元在基建設施加添可再生能源裝置、10億元資助老舊樓宇維修渠管、9億元支援本地旅遊業、5.5億元優化郊野公園設施、3.2億元擴展足球場；撥款15億元協助本地企業發展新市場、11億元設立社福服務項目、10億元資助回收業界、10億元發展文化創意產業、5億元促進中醫藥發展、1.47億元加強精神健康服務等。

陳茂波重申，儘管目前經濟環境仍然惡劣，但從中長期來看，香港經濟在疫情後可繼續煥發活力，前景仍然正面。

務實有為，促進可持續發展

香港社會各界紛紛表示，新財政年度預算案在極其艱鉅的環境下制訂，應民需、合民情、顧長遠，做到了精準投放資源，為香港公共財政穩健運行作出積極部署。

香港行政會議非官守議員召集人陳智思認為，即使面對經濟負增長和鉅額財政赤字，政府在民生建設和公共事業方面仍然大舉投放資源，措施全面、及時，相信可幫助有需要人士，亦能帶動經濟可持續發展。

香港中華廠商聯合會對預算案表示支持，認為新預算案全面務實、積極有為，本着“應使則使”的理財原則，及時回應民生訴求，積極探討產業發展，為香港經濟走出疫情陰霾、踏上振興之路釐定了方向。

中銀香港副董事長兼總裁孫煜認為，新財政年度預算案兼顧短期挑戰和長期發展，在紓解民困的同時，亦抓緊香港未來發展方向與機遇，有助於高效推動本地經濟復甦，重拾增長動力。

香港貿易發展局主席、“一帶一路”總商會理事會主席林建嶽也對預算案表示歡迎。他説，政府善用財政儲備推出多輪措施，將有助於推動經濟復甦，使港商在當前情勢下多元發展，開拓新商機。

香港《星島日報》2月25日發表社論認為，新財政年度預算案強調“量入為出”，這是特區政府理財的“第一守則”，長遠財政承擔必須與收入增長相適應，因此欣見預算案既着眼當下困境，又積極佈局未來。（陳 然）

《 人民日報海外版》（ 2021年03月01日 第04版）