踐踏國際道義的強權政治本質

作者：凌勝利（外交學院國際安全研究中心主任）

近期，美國政府發起針對中國的所謂“清潔網絡”計劃，意味着美國對中國高科技領域的絞殺進一步升級。該計劃包括清潔運營商、清潔應用商店、清潔移動應用、清潔雲以及清潔電纜。美國宣稱此舉是保護美國公民隱私和美國公司最敏感信息的一項全方位計劃。不過美方此舉在道義上存在先天不足，這也導致其即便實施也必會四處碰壁。

在國際關係當中，權力、法律和道義往往是影響國家行為的重要因素。權力使得國家行為存在物質支撐，法律賦予國家行為合法性，道義則為國家聲譽加分。一國的對外行為，如能兼具三者無疑會使其相對成功。如果僅靠權力，不顧國際法律與道義，往往就是強權政治和單邊主義。美國發起的“清潔網絡”計劃，既缺乏國際法方面的依據，也毫無國際道義可言，顯示了其霸權主義和強權政治本質。

“國際道義”反映的是國際社會相處中的“應然”準則，體現的是國際社會對公平正義的基本要求。所謂國際道義，其價值取向就是國家之間的公平正義，體現了國際社會的人心向背。國際道義具有相對性，這種相對性表現為不同的時代道義的標準不同，在同一時代不同國家之間的道義水平的橫向對比也有高低之分。從美方此舉來看，無論是橫向還是縱向，都毫無國際道義可言。

首先，美國自身在網絡領域可謂劣跡斑斑。中國有句老話叫“正人先正己”，如果美方認為中國企業有道義瑕疵，那就先審視下自身。美國動輒以“國家安全”為由限制和阻礙中國高科技企業發展，指責中國通信企業危及美國公民隱私和國家安全，事實上這是典型的強權政治。美國在國際網絡領域的不佳形象早已有之。美國不僅發生過“斯諾登事件”“維基解密”等網絡安全事件，還被曝光實施“稜鏡門”計劃。此外美國情報組織對其他國家甚至包括美國盟國的監聽也無處不在。此前就曝光過美國情報機構對德國總理默克爾的長期監聽。由此可見，美國在網絡領域並不清白，其在道義上處於劣勢。美方這些拙劣的做法在國際上已經是人盡皆知，如今美國卻要求對中國實施“清潔網絡”。且不説中國企業並未侵犯美國公民隱私與國家安全，美國自身在網絡領域的負面形象和諸多惡行也使得其難以佔據道義高地。

其次，美國大搞國際圍剿出師無名。為了儘可能絞殺中國的通信企業，美國不僅自己對中國企業痛下殺手，還脅迫其他國家和企業與其一道對中國企業實施圍剿。以華為、騰訊為代表的中國企業何錯之有，其是非曲直自然應交由國際法來判斷。從美國的所作所為來看，依據其十分勉強的國內行政命令對中國高科技企業進行封鎖，並通過長臂管轄方式逼迫美國內外企業脅從，是毫無法律依據的霸道做法。而使其他國家追隨美國也無道義感召可言，美國只能依靠自己的權力肆意妄為。如近期華為在一些國家遭到限制，與美國對這些國家的不斷施壓不無關係。事實上，這些國家對於華為這樣的中國企業或技術有沒有安全風險心知肚明，但架不住美國三番五次的施壓，不得不“助紂為虐”。換而言之，這就是典型的美式霸權主義，將一己私利凌駕市場準則和國際規則之上。既然師出無名，當然也就缺乏國際道義。對此中國外交部已經明確表示，美方有關做法根本沒有任何事實依據，完全是惡意抹黑和政治操弄，其實質是要維護自身的高科技壟斷地位，完全違背市場原則和國際經貿原則，嚴重威脅全球產業鏈供應鏈安全，是典型的霸權行徑。

中國在網絡領域相比美國體現了更高的道義水平。對比中美在國際網絡領域的所作所為，道義高下立見分曉。對於美國的通信企業進入中國市場，中國基本都是依據相關法律進行依法管理，給予美國和其他國家在華企業公平的貿易環境，沒有采用行政手段逼迫美企接受不公平貿易競爭，更沒有強行將美國技術與設備從中國清除。而美國的“清潔網絡”計劃缺乏國際法依據，基於美國國內行政命令的政治迫害色彩濃厚。對於國際道義而言，彼此之間的對等非常重要，也即中國古人所講的“己所不欲，勿施於人”。換言之，美國希望自身企業也遭遇類似的強行清理嗎？中國並沒有對美國企業採取類似的蠻橫做法，實際上就顯示了中國在道義上比美國更為可取。中美關係是當今世界最為重要的雙邊關係之一，中美雙方的所作所為備受國際社會關注。所謂公道自在人心，對於中美在網絡領域的道義高下，明眼人一目瞭然。

在一個全球化、網絡化時代，美國此舉無疑是逆時代潮流而動。美國此次宣佈的“清潔網絡”計劃，既涉及硬件，也涉及軟件，既要依靠美國國內粗暴執行，也依賴其他國家與美國的配合。從實施角度而言，難度極大。一是美國此舉需要很多企業的參與。事實上，在通信領域，企業之間的合作非常密切，這也有助於企業實現成本優化和利潤最大化。美國如強行要求這些企業與中國“切割”，將會導致企業運營成本增加。這些企業重新確定自己的技術路徑和產業鏈需要大量的時間和成本，也會因此喪失巨大的中國市場，其面臨的代價不可低估。二是美國要求其他國家的配合面臨不確定性。網絡技術的全球互聯互通符合科技規律和歷史規律，多標準、四分五裂的網絡格局最終會導致全球互聯網建設的倒退。其他國家對美國此舉並不贊同，因而能否執行存在不確定性。如此前英國雖宣佈要禁用華為5G技術，但設立的時間節點卻有對美國國內政治變化的預期。如今美國要實施一場聲勢浩大的“清潔網絡”計劃，需要其他國家在利益權衡上做出更大的犧牲，美國恐怕高估了其國際動員能力。如果其他國家並不積極配合美國，美國的如意算盤必會落空。

總之，新冠肺炎疫情暴發以來，美國為了轉嫁國內壓力，不斷將中國視為替罪羊，在諸多領域頻頻向中國發難。高科技領域被美國視為中美核心競爭領域，為此美國不擇手段，“清潔網絡”計劃不過是其霸權主義的再次體現，對中美關係的損害顯而易見。全球化的歷史潮流難以阻斷，網絡技術的互聯互通是大勢所趨，美國搞所謂的“清潔網絡”計劃不過是倒行逆施，註定會困難重重，難以長久。 

《光明日報》（ 2020年08月24日 13版）

來源:光明網-《光明日報》