專業化整合加速 國企改革三年行動全面實施

7月16日，國新辦召開新聞發佈會，介紹2020年上半年中央企業經濟運行情況。在做好疫情防控工作的前提下，中央企業經濟率先推進復工復產，運行明顯改善，6月份當月收入和利潤同步實現正增長。

“下半年，將全面實施國企改革三年行動。”國務院國資委黨委委員、秘書長、新聞發言人彭華崗明確，下半年還將積極推動央企的專業化整合，特別是涉及到有關糧食儲備、油脂油料加工，海工等方面。

今年首次實現月度淨利潤正增長

上半年中央企業累計實現營業收入13.4萬億元，同比下降7.8%，降幅較一季度收窄4個百分點，收入降幅已連續3個月收窄。中央企業6月份當月實現營業收入2.9萬億元，同比增長0.6%，多數企業已經恢復或超過同期水平。

上半年中央企業累計實現淨利潤4385.5億元，同比下降37.7%，降幅較一季度收窄21.1個百分點，較1-5月收窄12.6個百分點。中央企業6月當月實現淨利潤1664.8億元，較5月份增加646.3億元，同比增長5%，今年以來首次實現月度淨利潤正增長。

“重點行業生產經營加快恢復，逐步好轉是實現增長的主要原因。”彭華崗表示，從重點行業生產經營實物量指標變化情況看，上半年中央企業鋼材產量、原油產量、發電量和售電量等指標已經恢復到去年同期水平的98%以上；二季度成品油銷量比一季度提高近40%，同比去年也有所提高。

同時，多數企業月度收入和利潤已恢復或超過同期水平，固定資產投資率先實現正增長。自3月份全面復工以來，中央企業月度固定資產投資恢復正增長，月度投資增速從4.1%到21.2%，呈逐月加快態勢。分行業看，發電、汽車、通信、冶金等行業上半年固定資產投資增速超過15%。

下半年全面實施國企改革三年行動

國企改革三年行動方案的制定備受關注。6月30日中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過了《國企改革三年行動方案》。彭華崗表示，目前正在進一步完善方案，按程序報批。

下半年，將全面實施國企改革三年行動。彭華崗介紹，《國企改革三年行動方案》突出了抓落實見行動，緊緊抓住未來三年國有企業改革的關鍵時期，對各項重點任務明確國企改革的時間表、路線圖，提出明確的任務舉措，做到可量化、可考核。

同時，針對重點難點問題，針對改革落實不平衡、不到位的情況，有針對性地提出措施，而不是面面俱到。並突出系統集成、協同高效。

“國企改革到今天，剩下的都是比較難啃的‘硬骨頭’。”彭華崗直言，為切實推動改革，《方案》在一些重要領域的改革明確了目標和時限要求，在三年行動中集中力量攻堅。

重點工作具體如何開展？彭華崗舉例表示，如在推動混合所有制改革上，一方面將進一步按照既定的方針積極穩妥深化改革，另一方面也希望每家企業梳理一下所出資企業，什麼樣的企業適合於推進混合所有制改革、以什麼樣的方式改革，要做到心中有數。另外，在混合所有制改革過程當中，光“混”不行，還要進一步“改”。怎麼改？怎麼使經營機制改到位？國資委下一步會在這方面下更大的工作力度。

中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者：“在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下，預計會對加快混改做出新的部署，將以深度轉化經營機制為主線在七個方面深化。比如在混改範圍上，主業主責範圍外的企業會加大力度。比如完善支持非公有制經濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體辦法。”

李錦表示，顯然，此前國企混改更多表現在“混”的方面，而“改”的力度加大是本質特徵。“混”與“改”兩者相輔相成，互為條件，由“混”到“改”的轉變趨勢將會明顯起來。國企混改實現預期目標的重要環節是市場化機制改革，而市場化機制改革的核心內容是員工中長期激勵機制。

推進國有資本佈局優化和結構調整方面，下半年也將以編制“十四五”規劃為重要抓手，加大戰略性新興產業投資力度，在產業基礎重點領域和產業鏈、供應鏈重要環節，打造一批頭部企業、“隱形冠軍”，推動國有資本向國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，提升國有經濟的整體功能和效率。

推動糧食儲備等央企專業化整合

雖然三年行動方案尚未出台，但近期地方國企改革也是動作頻頻。如7月13日，山東省政府宣佈了山東能源集團與兗礦集團、山東高速集團與齊魯交通集團聯合重組方案，並宣佈聯合重組後的企業領導班子。

不過，彭華崗也提到：“其實國企改革不僅僅是重組的問題，還涉及到體制、機制、結構等多方面的內容。中央企業和各地根據經濟發展情況，根據企業自身情況，都在積極推動改革。”

在今年的改革方面，國資委在抓緊制定三年行動方案的同時，從企業經營機制的轉換、加大激勵力度、積極穩妥深化混合所有制改革，在兩類公司的試點等方面，取得了一定的進展，也為生產經營的順利發展提供了必要支撐。

在央企專業化整合方面，近年來進行了很多重要的重組整合，如南車北車的整合、寶鋼武鋼的整合、中船集團和中船重工的整合等大的戰略重組。

除此之外，國資委也一直希望更多地推進專業化整合。例如6月2日，兵裝集團、一汽、長安汽車、東風汽車，以及南京江寧經開科技發展有限公司共同出資成立了一家中汽創智科技有限公司，公司註冊資本達160億元。主營業務涵蓋軟件開發、汽車零部件研發、新能源汽車整車銷售、機動車改裝服務、電子元器件製造、電池製造等。

北京大學經濟學院產業經濟學系教授曹和平告訴記者：“從這項專業化整合來分析，汽車公司面向未來的數字經濟，需要升級換代產品的核心要件，那麼這個零部件或者產品可能由幾家公司聯合起來做，資源、市場共享，會更有效率，也推動了企業的進步。因此，類似的專業化整合，對於國企的增效升值，不斷提高效益來説，是一個很重要的路徑，也會是未來整合的主要方向。”

“這實際上也是很好的專業化整合。”彭華崗表示，這方面工作，我們在下半年還要進一步積極推動，特別是涉及到有關糧食儲備、油脂油料加工，海工整合也在推進。

北京商報 記者 陶鳳 王晨婷