今日視點：推進三年行動計劃 上市公司治理更加具象化

　　安 寧

　　提高上市公司質量，又一重磅舉措將落地。7月30日召開的中國證監會2020年系統年中工作會議提出，“推進上市公司治理三年行動計劃”。

　　筆者認為，上市公司治理三年行動計劃是《推動提高上市公司質量行動計劃》的具體體現和重要組成部分。上市公司治理水平是公司質量的重要標誌。提高上市公司質量，是保障資本市場穩定健康發展的基礎。提高上市公司質量正從整體規劃落實到具體細節中。

　　上市公司是中國企業的優秀代表，是中國資本市場從無到有發展的親歷者和見證者。中國資本市場建立三十年來，有力地推動了中國企業改革和企業經營機制的轉變，促進了現代公司治理的建立和完善，由此，數以千計的企業藉助資本市場，通過不斷提高上市公司質量，在激烈的市場競爭中脱穎而出。而上市公司在治理結構、經營管理、激勵機制等方面的成功做法和經驗，成為國內各類企業共同的樣板。

　　截至8月3日，我國境內股票市場共有上市公司3938家，總市值74.65萬億元，繼續保持全球第二大市值的股票市場地位。上市公司基本涵蓋了國民經濟90個行業大類的“龍頭企業”。2019年，非金融類上市公司數量約為同期全國規模以上工業企業數量的1%，但上市公司營業利潤總額佔全國規模以上工業企業營業利潤的比重達到42.61%。

　　但是，在上市公司羣體不斷髮展壯大的同時，仍然存在部分上市公司説假話、做假賬，操縱業績、通過非法關聯交易輸送利益，給資本市場生態環境造成負面影響。

　　從實踐來看，出問題、存風險的上市公司歸根到底是公司治理出了問題。正如2019年證監會主席易會滿在中國上市公司協會2019年年會上所言，有效的公司治理是保障信息披露質量的前提，也是衡量上市公司質量的重要標誌。

　　因此，推進上市公司治理三年行動計劃，也是推動各方歸位盡責、“共建共治共享”，強化上市公司主體責任，增強上市公司自我規範、自我提高、自我完善的意識，形成和完善規範治理的長效機制，夯實資本市場穩定健康發展的基礎。

　　筆者認為，推進上市公司實現並保持良好的公司治理，是一項系統性工程。在這個系統中，上市公司、監管部門及市場參與主體都有各自的責任與要求。

　　上市公司是這個系統的基礎，擔負着自我規範、自我提高、自我完善的第一責任，應當在治理規範上作出表率，讓規範公司治理的理念從外部推動轉變為行動自覺，從根本上提升市場主體內生約束機制的有效性。董事、監事和高級管理人員等“關鍵少數”人員要正確認識、自覺承擔上市公司作為公眾公司的社會責任及法定義務，忠實勤勉履職。

　　對於監管部門來説，最重要的是完善制度、優化機制，激發市場活力，為上市公司發展提供良好的市場環境。這既離不開資本市場內部發行、上市、交易、信息披露、退市等一整套制度安排的供給，也離不開資本市場外部等各方面政策的協同支持。

　　筆者認為，當前，資本市場正在推進的各項改革是引導上市公司健全治理，逐步形成促進上市公司規範運作內生機制的重要保障，是鞏固資本市場發展的基石，也是從根源上提升上市公司質量的基礎工程。