美國二戰後快速野蠻生長的真相
美國的崛起之路,正是強烈主導自己命運的選擇。
羅斯福之所以能夠不理睬美元的外部穩定而專注於國內經濟復甦,那是因為美國的對外依存度很低,在美國國民收入中,對外貿易僅佔2%~3%。歐洲強調貨幣穩定更優先於國內問題,這是由於對外貿易佔歐洲主要國家收入的20%~30%,外部貨幣環境不穩定國際貿易不能迅速恢復,歐洲內部的經濟復甦就無從談起。羅斯福的霸氣源於美國不必依賴歐洲的市場,而歐洲卻不能不有求於美國的資金。歸根到底是美國自身龐大的市場規模,奠定了其經濟獨立自主的底氣。美國經濟的崛起堪稱是世界經濟史上的一大奇蹟,一個遠離歐洲文明的、落後的、以農業為主的前殖民地,竟然在一百年裏超過了主要歐洲強國經濟的總和。不能排除這裏面有一定運氣的成分,但更主要的決定性因素還是美國自身的政策選擇,其中永遠不把自己的命運交與別人,就是美國崛起最核心的信念。
美國的崛起道路顯然不同於英國,英國是先殖民統治後發展貿易再工業革命,最終建立世界霸權。殖民統治為大英帝國帶來了巨大的勞動力儲備和豐富的自然資源,海外貿易贏得了工業革命所需的原始資本和潛在市場,工業革命則將勞動力、自然資源、全球市場和工業資本進行了史無前例的有效整合,從而建立起一整套生產組織、貿易原則、市場交易、資本流動的原理。這就是英國向其他後起國家努力推銷的自由貿易理念,其核心就是要將先發國家已經獲得的優勢永久化和制度化。在這樣的制度安排下,英國人將成為世界經濟與貿易這部機器的控制者,同時英國將提供資金來維持整個體系的正常運轉。另外,帝國海軍將隨時待命打擊任何潛在的既有體系的挑戰者。
對美國人來説獨立戰爭的全部意義就在於擺脱對英國的依賴。具體來説就是擺脱對英國控制下的世界市場的依賴,對英國資本的依賴和對英國工業產品的依賴。獨立戰爭之後美國的國父們已經清楚地看到,未來社會財富的主要增長源頭就是本國的工業能力。但直到1800年美國仍然是一個典型的農業國,在326家股份公司中只有8家投資於製造業僅佔總數的2.4%。要發展工業最重要的就是技術、設備、人才和資本,而英國很早就禁止機器設備和技術人員外流,面對英國工業產品的傾銷美國尚在襁褓之中的製造業面臨着滅頂之災。
在此危急時刻拿破崙戰爭爆發了。1807年英國為與拿破崙作戰,下令強徵任何中立國船上的英國人蔘加海軍。6月在美國近海攔截並炮擊美國戰艦“切薩皮克號”強徵艦上海員,此舉激起了美國強烈的反英情緒。1807年12月美國國會通過《禁運法案》,禁止一切船隻離開美國前往外國港口。雖然禁運對美國出口和海運業造成不小的損失,但卻為製造業贏得了寶貴的發展機遇,禁運風潮使得美國製造業能夠暫時避免英國工業產品的競爭壓力製造業的利潤大增,同時美國北方的金融和貿易財團由於航海與貿易的蕭條,不得不將大量資本投入製造業,從而使得美國的工業生產獲得迅猛發展,到1810年製造業的生產總值達到1.2億美元。1812年英美爆發了第二次戰爭,英國工業產品在美國市場大幅減少,再度給美國製造業的持續發展提供了天賜良機。
美國製造業初期所面臨的最嚴峻的困難即先進的設備、技術和人才困境,開始出現緩解,英國的工業技術的擴散已經很難用法律來約束了,新技術和人才陸續從荷蘭和歐洲其他國家流向了美國,大量新工廠開始興建,在戰爭中這些製造業公司獲得了驚人的利潤。1815年戰爭結束後隨着與英國和歐洲貿易的恢復,英國貨捲土重來美國的製造業仍然不堪一擊,半數以上的工廠紛紛倒閉,大量工人失業引發了美國1818年的經濟衰退。
兩次戰爭中斷英國貿易和戰後英國產品對美國製造業的巨大沖擊,終於使美國人下定決心必須通過高關税將國外工業產品擋在美國市場之外,才能為美國的工業崛起創造良好的外部條件。在美國工業集團的敦促下,國會於1824年通過了關税法案,提高了紡織品、羊毛、生鐵、亞麻等產品的關税,哈利斯堡公約則規定進口本國不能生產的產品關税較低,對某些特殊產品則課收高關税,如羊毛關税高達90%生鐵關税高達 95%。
在整個19世紀美國工業崛起的100年中,美國關税率在大多數年份均高達40%以上,低的時候也有20%。到1900年美國工業已經雄霸世界,如果沒有高關税的保護這個奇蹟是不可想象的!除了高關税美國工業崛起的另一個顯著特點那就是高工資!在自由貿易理論中這簡直是個不可思議的怪胎,高工資意味着高成本,高成本的產品在比較優勢的學説裏意味着被世界市場所淘汰,但美國人偏不信這個邪!因為美國人生產工業品的首要目的,並不是去滿足外國消費者的享受,而是為了提高本國人民的生活水準。
從殖民時代開始美國的人工成本就比歐洲大陸高1/3以上,這是由於勞動力稀缺所形成的自然原因,這也是美國新大陸對歐洲移民的吸引力所在,當美國開始推動工業化時,高工資問題曾引發了美國內部的親英學派與美國學派長達30年的激辯。堅信自由貿易理論的親英學派認為工業化與高工資水火不容,他們以歐洲工業化為例指出歐洲各國的工人成本低廉,如果同歐洲產品競爭美國沒有勞動力價格優勢是不可能成功的。但美國學派的觀點針鋒相對“美國工業的成功,不是靠壓低工人的工資而取得,而是靠勞動力的更為先進的組織管理和更高的效率來保持更高的生活水平,高工資意味着勞工將享受更好的食品和居住條件,這將使美國的勞工更具工作熱情和創新能量。高工資的國家正在各個領域打敗廉價勞動力’的競爭對手”。
美國學派認為勞動力是一種資本而不僅僅是成本。對勞動力的投資將會帶來生產效率更可觀的回報。更高的生活質量,更好的教育水平,更充沛的體力、精力和智力,將會提供更優質的產品和服務,將激發更多的發明和創造!這種觀念明顯有別於某些將勞動力作為成本,與利潤對立起來的靜態觀點。到底是人工成本還是人力資本?親英學派與美國學派之間的大辯論,讓美國的政策最終傾向於高工資戰略的選擇。
正是由於貿易保護美國的工業從無到有由弱變強,也正是基於勞動力是一種資本的理念,使美國工人的工資水平遠高於歐洲,而更高的生產效率和更多的發明創造,給資本帶來了遠超過其投入的回報。正是發展了自己強大的工業,才創造出了世界上最多的工業產品和服務,而正是有了高工資的龐大中產階級,才形成了世界上規模最大的消費市場正是因為美國巨大的國內市場規模,才最終得以將自己命運牢牢地控制在自己的手中!
美國工業的崛起,採用的就是高關税、高工資、強工業、重科技、大市場的戰略決策。