今日最大聲：最窮國開鉅額罰單 罰金夠全國百姓用4年 飲鴆止渴嗎

　　坦桑尼亞是聯合國宣佈的世界最不發達國家之一。這個國家的經濟以農業為主，工業生產技術低下。但是，坦桑尼亞礦產資源豐富，截至2014年已探明的主要礦產包括黃金、金剛石、鐵、鎳、磷酸鹽、煤以及各類寶石等，總量居非洲第五位。

　　因此，礦產是這個貧窮國家的工業支柱。

　　可是，就在最近，坦桑尼亞卻對礦產企業下了狠手，向本國最大金礦公司開出了高達1900億美元的罰單，金額之巨，已經是坦桑尼亞GDP總量的4倍。這家企業如果要償還這筆罰款，需要200年的時間才能實現。

　　坦桑尼亞罰礦企1900億美元，相當於GDP的4倍

　　本週一（7月24日），坦桑尼亞的税務部門開出了一份總額高達1900億美元的罰單，而收到罰單的是一家名為AcaciaMining的礦業公司。這1900億美元中，有400億美元是2000年～2017年間該公司旗下布里楊胡魯（Bulyanhulu）和布茲瓦吉（Buzwagi）兩個礦場的未繳納税款，另外1500億美元是利息和罰款。

　　1900億美元到底有多少？看了以下這個數據你或許就明白了。

　　據世界銀行數據，2013年～2016年，坦桑尼亞全國GDP總值僅僅在450億美元上下波動，也就是説，這筆罰款已經是該國GDP總值的4倍左右。

　　AcaciaMining這家公司可能不為人所知。一方面，它是坦桑尼亞最大的礦業公司之一，更值得注意的是，它的背後是全球最大的金礦公司、加拿大巴利克黃金公司（BarrickGoldCorp.），它擁有Acacia Mining接近64%的股權。同時，AcaciaMining還在倫敦交易所上市。

　　對Acacia Mining來説，此次1900億美元的罰款是非常巨大的打擊。每經小編（微信號：nbdnews）在該礦企財報中發現，2016年，公司營業收入為10.54億美元。這意味着，Acacia Mining要用大約200年的收入來支付這筆罰款。而且，公司賬面上目前只有3.17億美元的現金。

　　當Acacia Mining還在苦惱如何應對這筆鉅額時，公司的股價已經被這1900億美元壓垮了。

　　英國時間週一（7月24日），Acacia Mining股價從232.4英鎊/股跌到了184.5英鎊，跌幅高達20.6%；

　　昨天（7月25日），該股票股價再次大跌8.4%；

　　而截至北京時間7月26日下午5:50，公司股價已經下跌到了159.9英鎊，跌幅已經達到了5.38%。

　　從收到罰單之日起，Acacia Mining股價的累積跌幅已經高達31.2%，按市值計算，兩天半的時間，公司已經蒸發了2.97億英鎊（約合人民幣26億元）。

　　財政收入不足，政府加大税收

　　對於這筆罰款，Acacia Mining在其官網上表示，自己對生產的金礦和銅礦產品已經進行報税，並全額繳納的税款。此外，作為坦桑尼亞最大的外資公司，Acacia Mining進入坦桑尼亞已經接近20年了，為這個非洲國家直接或間接創造了36200個工作崗位，並對該國的教育、基礎設施、健康事業進行了投資。

　　但是，今年3月3日起，坦桑尼亞政府發佈了對金、銀、銅、鎳礦產品出口禁令，將這些增值潛力巨大的礦產產品的加工、精煉等活動限制在國內。坦桑尼亞的能源和礦產部門表示，“（這樣做）能為國家創造更多的就業機會、更多的收入，並促進先進技術轉移到國內。”

　　但是，在Acacia Mining旗下布里楊胡魯和布茲瓦吉兩大礦場，出口的金礦和銅礦佔其產量的50%。而且，從出口禁令至今，Acacia Mining的股價已經下跌了70%。

　　6月16日，就金礦和銅礦的出口問題，母公司巴利克黃金公司與坦桑尼亞政府開啓了一輪談判；6月29日，坦桑尼亞議會通過了一項法案，規定今年7月1日起，對所有出口的礦產徵收1%的出港費。

　　結果，就在本週一，Acacia Mining卻收到了漏税罰單。對於這筆罰單，坦桑尼亞相關部門還沒有進一步回應。但是，從鉅額罰單、出口禁令、以及出口税收，可以想到坦桑尼亞政府目前的日子並不好過。

　　在財政收入方面，坦桑尼亞2016/17財年財政收入雖超過2015/16財年，但難以實現預期目標。從前三季度（2016年7月-2017年3月）的財政收入表現看，截至2017年3月，該國財政收入達12.46萬億坦先令，而預期目標為13.74萬億坦先令。與全年18.46萬億的預期目標相比，僅完成67.49%，這意味着第四季度需要籌集6萬億坦先令的財政收入。

　　解決財政收入最直接的方法就是税收。除了上述礦產，坦桑尼亞還看上老百姓的手機支付。

　　近年來，坦桑尼亞移動通信用户數量和手機轉賬金額均快速增長，從去年起，坦桑尼亞政府對手機支付和轉賬徵收10%消費税。全球移動運營商協會（GSMA）7月份發佈的一份報告表示，消費税政策並不能解決政府的財政收入，但卻可能影響坦電信產業和數字經濟發展進程。

　　每經編輯 王嘉琦

　　本文為｜每日經濟新聞nbdnews原創文章｜

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　　運營人員： 馬文晶 MZ012

　　文/李俊慧

　　谷歌在歐盟領到反壟斷罰單，再度引發人們對互聯網領域的反壟斷案例及執法的關注。

　　日前，因認定谷歌濫用其在搜索引擎領域的市場主導地位，違反歐盟規定，給予其比較購物服務非法優勢，歐盟反壟斷部門對谷歌處以創紀錄的24.2億歐元（約合27億美元）反壟斷罰款。

　　對於該處罰，谷歌方面表示，不同意歐盟反壟斷監管機構所給出的調查結果，並考慮上訴。

　　而回溯歐盟對谷歌展開調查到最終做出處罰，前後歷經7年時間之久，那麼，互聯網反壟斷到底難在哪兒？

　　反壟斷調查歷時七年，谷歌涉嫌三項不正當競爭行為

　　早在2010年，歐盟就開始調查谷歌是否利用其在網絡搜索市場的主導地位打壓對手。

　　2015年6月，歐盟正式起訴谷歌，稱其利用其搜索引擎的市場壟斷地位，在搜索結果中推廣谷歌自家的比較購物服務，打擊其他競爭對手。歐盟要求谷歌對搜索排序進行重大修改。

　　2016年6月，歐盟宣佈以不正當商業行為起訴谷歌，這次涉及的業務是Android。歐盟表示，谷歌濫用其所擁有的市場主導地位，要求智能手機廠商預裝谷歌的軟件和服務，對設備廠商進行了不公正的限制，打壓了其他移動互聯網競爭對手。

　　2016年7月，就谷歌展示某些廣告的方式，尤其是在配置了谷歌搜索引擎的第三方網站上顯示廣告的方式，歐盟再度亮劍谷歌，認為其限制了第三方網站使用其他對手的網絡廣告服務。

　　雖然過去七年間，谷歌因三項涉嫌不正當競爭行為而被歐盟盯上，但是，目前僅有一項調查作出了結論，即谷歌涉嫌濫用其在搜索引擎領域的市場主導地位，為其比較購物服務謀求不正當競爭優勢。

　　捆綁比較購物服務，谷歌搜索涉嫌濫用市場支配地位

　　歐盟在相關聲明中指出，谷歌“不顧（它們的）優缺點，向用户在搜索結果中展示了來自Google Shopping的內容，剝奪了競爭對手的比價網站的流量。”

　　據悉，谷歌利用了網頁搜索市場的優勢地位，給自家的互聯網服務提供了更好的排名，在流量方面進行了照顧，而這被認為損害了其他競爭對手的業務。比如在在線旅遊等服務中，用户進行搜索時，谷歌會讓旗下的旅行服務獲得更好的排名。

　　根據一般反壟斷和反不正當競爭原理，“沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件”的，屬於禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為之一。而“經營者銷售商品，不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件。”則是常見的不正當競爭行為。

　　簡單説，由於谷歌在歐盟地區的搜索服務或市場中居於壟斷地位或市場支配地位，使得其捆綁性或融合性的各項業務或服務，很容易被認為構成“搭售”。

　　此外，更重要的是，在搜索服務中，對於同類服務中自營和非自營的業務，給予不同的待遇，或將更多優勢資源集中在自營業務中，使得其自營業務在與非自營業務中獲得不公平的競爭優勢。

　　而這些是谷歌被認定違反相關法律且被予以處罰的關鍵所在。

　　從調查到處罰耗時7年，互聯網反壟斷執法，緣何這麼難？

　　雖然谷歌被歐盟處以24.2億歐元罰款已經是創紀錄的，但是，整個反壟斷調查前後持續了近7年之久，那麼，互聯網反壟斷執法緣何這麼難？

　　不同於傳統領域，互聯網企業或平台在涉及反壟斷調查中，有幾個要素難以把握。

　　其一，相關市場界定。根據反壟斷法原理，要認定企業有濫用市場支配地位的不當行為，首先要確認其在相關市場具有支配地位。

　　由於互聯網服務全球性，使得相關企業或平台所提供服務所涉“相關市場”的邊界如何界定成為一個難題，是僅限特定地區，還是全球範圍內比較，是僅限特定服務內容，還是類似服務均納入，這些現實性問題使得互聯網反壟斷調查和執法面臨諸多難題。

　　其二，不正當競爭行為界定。互聯網服務具有明顯的平台效應，基於已有業務孵化或承載新業務，是大多數互聯網企業的選擇，比如，基於PC端即時通信的用户關係鏈推廣手機端的通信工具，以及電商平台基於C2C孵化或導流B2C，基於電子商務商品信息或用户優勢，捆綁第三方支付服務等等。

　　比如，針對天貓對部分商家拋出的“獨家合作”邀約，京東和唯品會則認為此舉涉嫌不正當競爭或濫用市場支配地位。但是，最終能否認定構成不正當競爭或壟斷行為，還需要多方調查和評估。

　　簡單説，到底該如何界定合理創新和不當競爭，是擺在相關部門面前重大現實問題，而這也是雖然很多互聯網企業或平台，具有明顯的壟斷地位並有濫用市場支配地位之嫌的一些經營行為，但是，並沒有被予以反壟斷處罰的關鍵所在。

　　伴隨谷歌在歐盟被處於反壟斷鉅額罰款，對於各國加強對互聯網企業或平台的反壟斷執法和監督，都具有重要的現實參考意義。

　　(中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧，長期關注互聯網、知識產權及電子商務等相關政策、法律及監管問題。郵箱：lijunhui0602#163.com，微信號：lijunhui0602，微信公號：lijunhui0507)

　　(2017-07-13)

　　【環球網科技報道 記者陳健】7月16日消息,近日歐盟反壟斷機構新聞發言人表示,日本佳能集團可能會遭受歐盟的反壟斷調查,並處於29億美元的天價罰單。受此消息影響,佳能的股價也大跌了3%。

　　佳能(Canon)是全球領先的生產影像與信息產品的綜合集團,成立於1937年。2016年,佳能獲得了競爭激烈的東芝醫療(Toshiba Medical)競拍的獨家談判權。2016年3月,佳能與東芝正式對外宣佈,佳能以6655億日元(約合59億美元)的總價收購東芝旗下的醫療設備部門。有業內專家分析,佳能高價收購東芝醫療意在中國未來的巨大市場。據英國調查公司Espicom推測,中國的醫療器械市場規模到2017年將達到330億美元,成為僅次於美國的全球第二大市場。佳能的競爭對手奧林巴斯在亞太地區的醫療事業銷售額,中國貢獻了近一半。

　　2017年1月4日,中國商務部發布行政處罰決定書稱,佳能收購東芝醫療構成未依法申報違法實施的經營者集中,但不具有排除、限制競爭的效果,決定對佳能處以30萬元罰款的行政處罰。

　　根據歐盟的反壟斷機構表示,佳能在完成了對東芝醫療繫統收購之後才向歐盟進行登記,而這可能已經違反了相關的規定,形成了壟斷的事實,可能會對該公司處以最高年營收10%的罰款。

　　在此之前,歐盟經常會因為壟斷原因向企業開出鉅額罰單。2006年,微軟因其服務器和媒體播放器的問題而被罰款2.8億歐元。2009年,歐盟曾向美國芯片生產商英特爾開出10.6億歐元罰款,創下當時的“最大罰單”紀錄。而2017年的6月27日,歐盟對谷歌正式開出24.4億歐元(約合27億美元)天價罰單,原因是此前爭議許久的反壟斷問題。歐盟委員會發公告表示,谷歌“濫用其在市場上的主導地位”,在普通搜索結果中有系統地偏重其自身的購物服務。

　　針對於谷歌母公司Alphabet的罰款標準為“全球日均營收額5%的罰款”,根據歐盟管理,處罰比例一般按照公司財年收入計算。在上一財年,谷歌總收入約為800億歐元,24.4億歐元仍遠低於谷歌2016年總收入的5%。不過有分析人士認為,此番罰款可能只是開始,未來,Google至少還有兩項重要的服務將面臨威脅:Android手機軟件和AdSense在線廣告服務。

　　而2016年佳能集團營業額達到34014.87億日元(約合299億美元),同比下降10.5%,由於在2016年12月將東芝醫療繫統有限公司正式併入旗下,因此,年營業額預同比增長17.6%。按照最高年營收10%的罰款,數額將會為29億美元,比谷歌的罰款數額還要高,如果這一處罰落地,則會打破新的記錄。

　　此前,有美國媒體表示,無論是微軟還是英特爾或者谷歌都是美國企業,歐盟經常盯着美國的企業是別有用心。但是此次對佳能展開反壟斷調查可以讓質疑者閉上嘴了。據瞭解,除了佳能以外,通用電氣以及以及德國製藥巨頭默克(Merck KGaA)與美國生物化學公司西格瑪奧德里奇(Sigma-Aldrich)都有類似的原因而面臨壟斷處罰。

　　運營人員： 趙穎 MX007

　　(2017-07-10)