鄉村遊，好風景裏“好錢景”
近日，位於滁州市南譙區大柳鎮境內的大柳草場，碧綠的草地波瀾起伏，一望無際。 （資料圖片）
立足資源稟賦 揚長避短“以變取勝”
好風景能變出好“錢景”，是越來越多農民的共識。但如何“變”是門學問。
羣峯競秀，溪流潺潺，坐落在滁州市南譙區大柳鎮的皇甫山國家森林公園，被稱為滁州乃至華東地區的“西雙版納”，景色宜人，動植物資源豐富。依託獨特資源，森林公園附近的曲亭村這幾年休閒農業搞得紅紅火火。“全村超過三分之一農户從事休閒農業，去年村集體收入50萬元，跨入經濟強村之列，村民收入在全鎮也名列前茅。 ”大柳鎮黨委書記陳東健介紹。
為何這個村的產業能紅火起來？陳東健認為主要是找準了優勢，做出了特色。 “依託皇甫山森林公園搞民宿和觀光；金甲溪地勢起伏，夏季水資源豐富，搞漂流就容易出彩；曲亭村是滁州貢菊原產地，因此村民搞觀光帶動銷售；這裏黃金梨遠近聞名，依託1800多畝梨園搞梨花節和採摘節。這四個主要業態都形成了比較強的競爭力。 ”陳東健説。
同在大柳鎮的橫塘村，沒有扎堆搞民宿，而是另闢蹊徑，建設一個集農業採摘、餐飲、民宿、體育活動、科普教育、救援演練於一體的綜合親子農莊項目。“這是因為橫塘村有華東地區唯一的原生態天然草場——大柳草場，面積8000多畝，是其他地方不具備的資源優勢。 ”陳東健表示。
綠水青山就是金山銀山。越來越多的村子掌握了“變”的技巧。去年，全省休閒農業和鄉村旅遊經營主體超過1.6萬家，綜合營業收入650億元，接待遊客1.5億人次，從業人員70萬人，帶動農户59.5萬户增收。 “‘變’的關鍵是清楚自己優勢，在此基礎上選定主打業態。 ”省休閒農業和鄉村旅遊協會秘書長李軍認為，從目前做得好的村鎮看，都在努力避開同質化，走個性化、差異化路線，揚長避短，壯大核心競爭力。
“一些投資人對當地資源優勢和風土人情研究不深入，定位不準，盲目競爭，是經營效益不高的根本原因。在做規劃時，縣裏就強調要錯位發展，形成各具特色的局面。”肥東縣農業農村局美麗鄉村建設辦公室專職副主任馬宜文告訴記者，比如在東部沿山區域，謀劃依託景點古蹟和森林資源，打造生態休閒農業觀光遊憩帶；在店中路交通沿線，依託大面積水生蔬菜，打造親水、採摘體驗農業；在石長路交通沿線，利用春季成片的油菜花田、秋季金色的稻田景觀，構架休閒鄉村遊精品線路。
“一定不能盲目攀比，簡單模仿。它搞藍莓園我也搞藍莓園，它建民宿我也建民宿，那樣成功率不高。 ”李軍建議，做業態規劃時要創新思路，放寬視野，不要拘泥於採摘、民宿等個別領域，可以拓展“農業+”文化、教育、旅遊、康養等特色內容，催生創意農業、民宿服務、農業科普等新業態。 “像皖南的徽州民宿、藝術家村、鄉村度假莊園與酒店、科技教育農業園、文化創意農業園、休閒農場、鄉村營地、運動公園等，這些新業態有個性、有創意，經營效益就很可觀。 ”李軍説。
近日，在滁州市南譙區金甲溪森林漂流景區，遊客們正在嬉戲玩耍。通訊員 喬宣 攝
完善體制機制 把村集體和村民“嵌入”產業鏈
隨着產業壯大，越來越多社會資本“下鄉”，這加快了鄉村旅遊和休閒農業發展，也讓人擔心農民和村集體能多少成果？
在橫塘村，建設中的親子農莊項目由滁州奇遇文化旅遊發展有限公司實施，但村集體也深度參與。“奇遇文旅提供全部資金，橫塘村結合農村宅基地改革試點，以周衝組宅基地、集體建設用地、公共基礎設施入股該項目，按照年運營情況分紅。 ”陳東健算了一筆賬：按這個模式，假如奇遇親子農莊項目年收益100萬元，橫塘村就可以收益20萬元，這20萬元按照二八比例分配，村民平分16萬元，橫塘村集體收入4萬元。
不少村幹部反映，發展休閒農業和鄉村旅遊需要不菲投入、成熟的營銷團隊，這些恰恰是農村最缺乏的。省休閒農業和鄉村旅遊協會常務副會長董仁泉認為，在這個過程中要合理設置機制，既調動相關企業積極性，讓它們有穩定盈利空間，也讓村集體和村民深度參與，共同發展。
社會資本的引入，讓一些體量比較大的項目得以落地實施，這些項目以三產切入，往往能帶動一產和二產，反過來推動全產業鏈發展，在種養、加工、務工等各個環節帶動農户。
“如果項目不能給村民帶來收益，與村集體割裂，那麼我們認為項目也無法持續發展。”謝平是奧瑞旗度假山莊的運營方負責人。山莊位於肥東縣包公社區，2012年對外開放以來已累計接待遊客數百萬人次。通過“公司+合作社+農户”的模式，山莊帶動農户開展富硒雞標準化生態養殖，帶動農户102户，年均出籠土雞30萬隻，土雞蛋400萬枚，農户不僅可以獲得養殖收入，還能通過合作社進行二次分紅，每户年增收3000元左右。“山莊能穩定運營10多年，一個重要的原因就是我們與村民結成了利益共同體。 ”謝平深有感觸地説。
在巢湖，三瓜公社走得更遠，這個項目與當地村莊有機融合，不僅為村民提供大量就業崗位，而且改善鄉村基礎設施，帶動產業結構調整，吸引年輕人返鄉創業，新農人入鄉創業。
董仁泉介紹，三瓜小鎮建設是對空心貧困村進行鄉村修復，不拆房子不砍樹，保持村莊肌理，對荒地、山地、林地進行復墾，對水系進行修復。將村莊和田野打造成詩意棲居、宜遊宜業的家園樂園。通過電子商務打開當地農特產品大市場，帶動農民加入合作社，利用“互聯網+三農”實現農民增收致富，盤活了鄉村資源，讓鄉村再次煥發出生命力。如今，三瓜公社小鎮已入駐企業90家左右，吸納就業2000人，年接待遊客600萬人次。
“村集體和村民不能成為鄉村旅遊旁觀者，要從發展中受益。”董仁泉建議，發展鄉村旅遊要立足農村，利用農業資源，與農民深度融合，要讓農民作為主體參與運營。通過完善體制和機制，大力推廣“公司+合作社”“公司+村集體”“公司+協會”等模式，把村集體和村民“嵌入”產業鏈。
解決用地和資金“痛點” 打造精品項目帶動產業升級
南譙區靠近南京，被許多南京市民看作“後花園”，在節假日前來遊玩。 “南京是我們很重要的客源地，遊客們對我們的風光、環境和特產都很喜歡，但也反映我們基礎設施相對落後，服務水平也有欠缺。這都是我們下一步要提高的。”南譙區農業農村局負責人坦言。
記者採訪發現，當前休閒農業和鄉村旅遊普遍配套設施薄弱，一些鄉村道路、飲水、公共廁所、垃圾處理、通訊設施、住宿和飲食衞生都存在不同程度的問題。高品位、高檔次、多功能、知識型的休閒園區還很少。 “與蘇浙一帶相比，我省的休閒農業相對落後，業態不夠豐富，品質不高，大部分只能提供採摘、農家菜等服務，住宿條件也滿足不了中高端消費需求。”李軍建議要加強規劃提升和政策扶持，完善基礎設施，增強產業發展能力。
一個突出的問題是中高端項目少，產業升級慢。業內人士表示這與“用地”和“融資”兩個瓶頸問題息息相關。“一些重要項目建設受到土地使用政策限制，不能有效地開發、改造和升級，投資者不敢加大投入，應在堅持耕地紅線前提下，更科學地調配建設用地指標。另一方面，由於融資渠道少，政府扶持資金不夠，企業投入後勁也不足，多數農業休閒產業規模小、投入少、品位低。 ”馬宜文反映。
今年省委一號文件提出，加強休閒農業和鄉村旅遊示範縣（園區）建設，開發休閒農業和鄉村旅遊精品線路，完善配套設施，到2025年休閒農業和鄉村旅遊年接待3億人次。“下一步將着力引導休閒農業依規發展，轉型升級。 ”省農業農村廳鄉村產業發展處處長楊亞明表示，特別是針對用地和資金兩個“痛點”，會積極協調努力破解用地難、用地貴問題。加強與銀行合作，為休閒農業經營主體解決貸款難、貸款貴的問題。
楊亞明表示，我省還將繼續結合全國美麗休閒鄉村、省級休閒農業和鄉村旅遊示範縣、示範園區創建，不斷完善休閒農業公共設施建設，提升服務水平，規範經營管理，打造一批生態優、環境美、產業強、機制好、農民富的休閒農業和鄉村旅遊精品，帶動產業升級。
來源：安徽日報