光明網評論員：第一批國家公園設立，意義重大

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首批國家公園正式設立

光明網評論員：

日前，中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。

國家公園的正式設立，是國家土地資源管理的重要制度建設。國家公園，往往覆蓋面積巨大，不少都跨地域乃至跨省域，過去屬地的資源管理，令一些地方力有不逮，使資源處於實際上的無主狀態，國土資源不能得到合理利用，生態難以有效維護。

而且過去管理職能也不同程度存在多頭管理、交叉重疊、權責不清的問題。比如區域內不同的生態資源，往往分屬林業、環保、國土、農業、水利、海洋等部門，涉及單位、部門眾多，不易形成統一管理模式。

設立國家公園之後，有助於權責統一，改變了過去九龍治水的情況，大幅度提升了國土資源的管理效能。尤其是國家公園內有相當多的偏遠、人居密度較低的區域，被劃入國家公園後也可明確國土歸屬產權，將其機制化地管理起來，避免生態環境惡化卻無人問津的情況。同時也可藉助科普、旅遊等形式，在有效保護的前提下帶動這些區域實現發展。

中國國土面積巨大，也理當具備屬於自己的國家公園，如今國家公園的設立，也符合廣泛的社會期待。從國際上看，不少國土面積較大的國家也都設立了自己的國家公園，已證明這是一個切實可行的管理辦法。

國家公園的首要功能是生態保護，但相比於自然保護區，國家公園的特殊之處在於“向公眾開放”，為公眾提供親近自然、體驗自然、瞭解自然以及作為國民福利的遊憩機會，提供一定的社會服務功能。當然，開放到何種程度，遊憩觀賞區如何建設，都不能影響生態保護這一首要功能。

從網上的反饋看，相當多的網民期待去這些新設立國家公園看一看、走一走。除了理順管理職能，國家公園在社會文化層面也可以起到提高民眾認知、凝聚社會共識的作用。輿論形成統一的認知，讓環境保護意識廣泛深入社會心理，有助於生態文明建設。從國家公園的建設模式看，未來依然需要大量社會資源的投入，鋪墊堅實的基礎。

過去這些年，中國的生物多樣性保護取得了可觀的成績：朱䴉從7只增至5000餘隻，野外消失的麋鹿總數突破8000只，藏羚羊從不足7萬隻增加到30萬隻，大熊貓野外數量從1114只增加到1864只……如今國家公園的設立，將進一步鞏固生物多樣性保護的成績，有助於更好地保持自然生態系統的原真性和完整性，實現人與自然和諧相處。

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