荒山變“金山” 礦區變景區

　　四川華鎣探索破解礦枯山荒、礦盡業衰等問題——

　　荒山變“金山” 礦區變景區

　　經濟日報記者 鍾華林 通訊員 王 林

　　四川廣安華鎣市因華鎣山而得名，也因華鎣山而聞名，又因華鎣山下藴藏豐富的煤炭資源被譽為“川東煤都”。上世紀90年代末，華鎣市有註冊煤礦企業200餘户，採煤從業人員超5萬人，開採能力超1000萬噸/年，煤炭產值佔工業總產值70%以上，對税收貢獻值達68%。

　　進入21世紀，大量煤礦相繼關停，目前華鎣市煤礦企業僅剩3家，税收貢獻率8%。曾經無序開採導致的採煤沉陷區佔市域面積68%。

　　近年來，華鎣市堅持新發展理念，積極轉型發展，探索破解礦枯山荒、礦盡業衰等問題，努力走出一條採煤沉陷區高質量發展的新路子。

　　生態重塑

　　7月7日，華鎣市柏木山萬畝油樟基地裏，曹西明、餘華祥、楊獻英、黃三芬正在鋤草施肥，他們都是華鎣市華龍街道上壩橋村村民。

　　“這比採煤輕鬆多了，每天收入也不低，有110元。”曹西明對現在的工作很滿意。早些年，村裏不少人守着煤礦過日子，曹西明曾是一線採煤工。但大家沒想到，毫無節制採煤導致嚴重後果。上壩橋村部分水井逐年乾涸，農作物連年減產。之後，人畜飲水困難，石漠化愈發嚴重……

　　華鎣市認識到，採煤沉陷區治理迫在眉睫，既要解決環境問題，更要考慮羣眾的生計問題，必須找到生態效益和經濟效益的結合點。

　　2014年至今，華鎣市統籌推進山水林田湖草、石漠化綜合治理等生態修復工程，合理配置喬灌草立體結構，發展油樟、蜜梨、花卉等經濟林8.6萬餘畝，栽植生態林3萬畝，森林覆蓋率提高5個百分點。

　　如今，柏木山下的2萬畝蜜梨已經進入採摘時節，今年有望帶動當地羣眾人均增收8000元。為把這一致富產業規模擴大，從柏木山下的祿市鎮到連接重慶合川區的溪口鎮，華鎣市計劃在華鎣山麓打造10萬畝蜜梨產業帶。

　　位於市郊的高頂山煤礦遺址，廢棄礦山、騰退廠房、周邊山林被科學利用，打造成為體驗礦工生活、追憶礦工文化的郊區市民公園，成為市民週末郊遊熱捧的網紅打卡地。

　　華鎣市市長徐紀敏説，全面治理採煤沉陷區，華鎣市着力破解礦枯山荒、礦竭民窮兩大難題，讓荒山變“金山”、礦區變景區。

　　產業重構

　　在華鎣山經開區，109户電子信息企業忙着盤點上半年生產經營情況。四川力泓電子科技有限公司負責人表示，去年全年完成產值1.9億元，今年上半年預計達到1.4億元。

　　2012年至2020年，華鎣市電子信息產業產值年均增長47.9%，2020年實現產值200.8億元。

　　礦盡業衰之後的轉型，也是華鎣市度過的一段陣痛期。徐紀敏説，2008年左右，尋找新的工業支撐點成為擺在華鎣市眼前的難題。

　　華鎣市瞄準戰略性新興產業發展導向，以及沿海產業結構深度調整、生產型企業跨梯度內遷西移的大趨勢，推動發展方式從“黑白”轉向“綠色”，2009年確立了電子信息產業作為主要替代產業之一。

　　華鎣市也意識到，一個地區不能完全依賴某一個產業，還得多找出路。華鎣市將目光鎖定在華鎣山上儲量達2億噸的玄武岩石。

　　為什麼選擇石頭作為支柱產業？廣安市和華鎣市兩級黨委、政府經過了科學論證。玄武岩纖維是21世紀高新綠色工業材料，廣泛應用於航空航天、海洋工程等領域，而且四川省將玄武岩纖維納入全省現代產業體系重點扶持。

　　一邊拓市場一邊攻技術。與曾經的煤炭資源粗放開發不同，廣安市和華鎣市在開發利用玄武岩時從一開始就走上依靠科技創新實現綠色可持續發展的路子。目前，華鎣市與中國地質大學、中國科學院等單位結成廣安玄武岩纖維產業創新發展戰略聯盟。在“科研+市場”引領下，華鎣山沉睡的“小石頭”正變成“大產業”。

　　紅利共享

　　採煤沉陷區羣眾共享了產業轉型發展的紅利。華鎣山經開區入駐企業178户，用工1.85萬人。本地工人佔80%以上，大部分來自採煤沉陷區。紅巖鄉紅巖村的石友林如今是普利司德高分子新材料有限公司配料工人，月收入4000多元。石友林一家從華鎣山山腰搬進了位於華鎣市廣華大道的銅堡一期安置房小區。“小區地段好，周邊有學校、商場、農貿市場。”石友林説。

　　讓安置羣眾搬得出、住得好、能致富，華鎣市引導搬遷礦工向城區聚集，且捨得“用地”。安置小區建在老城和新城交會處、公共服務配套較為完善的城市核心區等地段，統一規劃建築風格、景觀設計、配套公共服務設施，以安置小區的興建聚人氣。礦工搬進城，城市添活力。華鎣市住建局負責人表示，3500餘户礦工住進安置房，他們既是城市的新主人，也是城市的建設者。3500餘套安置房有效帶動周邊新建商品房小區12個，增加城市常住人口4萬人以上。

　　徐紀敏表示，華鎣將持續用力，久久為功，以全面改善羣眾居住條件、穩步推進生態修復和保護、培育壯大接續替代產業為重點，不斷推進採煤沉陷區綜合治理的科學性、系統性、可持續性，努力打造採煤沉陷區高質量發展的新樣板。