民情 | 未經審批，無資質俱樂部自行組織户外"百米速降" 文旅局：難以監管，只能以勸導為主

2021-10-14由展東明發佈於休閒

來源：四川日報-川觀新聞

川觀新聞記者曾小清鄧涵予樂山觀察汪菲視頻剪輯朱文博

"有一家‘三無’户外俱樂部在樂山市沙灣區牛石鎮安池村硝洞舉行户外百米速降，太危險了，沒人管嗎？"

近日，成都網友李女士通過四川日報全媒體問政四川平台和民情熱線（028-86968696）反映，該活動相關組織者沒有營業執照，靠通過“微信”等社交渠道組織活動，盈利收錢。

情況究竟如何？組織高危户外運動有什麼要求，誰來監管？川觀新聞民情記者對此展開調查。

安池村硝洞速降現場（網友供圖）

心動變心驚>>>

防護措施很粗糙，招攬毫無户外高危運動經驗者參加速降活動

李女士告訴記者，今年4月，她被一朋友拉進了一個户外運動微信羣。羣裏有一名"江雪"的成員，經常在羣裏發佈"行走户外探險"的公眾號推文，向大家推介攀巖、百米降速等運動。

記者進入該公眾號，看到"樂山攀巖瀑降週末兩日，感受生命律動”“一起逃離城市，感受户外的魅力"等標題的文章。文章中甚至包含了"攀巖2、3歲的小孩都能玩"等詞句，並配以美圖，非常吸引人。

該公眾號內關於480元費用的説明（網友供圖）

在羣裏待了一段時間後，李女士看到該團隊發佈"徵集令"——組織網友節假日在樂山市沙灣區的新晉打卡地硝洞開展百米速降、攀巖等户外運動，便打算報名。

"看到羣上吹得很巴適，就心動了。而且説攀巖等户外運動，小娃娃都可以玩，那我想我肯定更沒問題。"李女士説，考慮到自己從沒參與過這類活動，正式報名前，出於好奇和穩妥的心理，她自己跟朋友自行去硝洞附近觀摩攀巖和速降活動。但當她真正看到現場一幕，心動變成了心驚。

在硝洞，李女士看到，觀景台對面的懸崖邊有一個突出的平台，約有十人準備進行速降運動。參與者簡單穿戴了安全頭盔、坐式安全帶便來到平台邊排隊等候。隨後，兩人一組，拉着根繩子就往下墜。

速降過程還原（網友供圖）

安池村硝洞全貌（樂山市沙灣區文化體育和旅遊局供圖）

"太高了，看着都害怕，洞底全是凹凸不平、大小不一的石塊。"李女士説："看到這麼粗糙的防護，我一下子懵了，幸虧沒有參加，萬一掉下來，後果不堪設想。"

洞內是林立的石塊（攝影汪菲）

網友很疑惑>>>

這種高風險户外運動，難道不需要審批？

近日，記者多次來到沙灣區牛石鎮安池村硝洞所在地探訪。記者看到觀景台對面的平台，面積很狹小，目測距洞底100多米，且周圍沒有可攀附物，一條溪水從洞口傾瀉而下，形成瀑布。

一條溪水從洞口傾瀉而下，形成瀑布（攝影汪菲）

硝洞處常年在此經營小賣部的老闆告訴記者，這裏是當地的一個野生景區，沒有正式開發，但每天約有10-30人來此爬山、看風景，週末人會更多。有的人會在這裏組織速降之類的活動，一個月內有一兩次。

"特別是夏天，有人還要專門穿過瀑布，速降到底下，看起懸得很，我們村頭人都不敢。"另一名村民告訴記者。

"相關組織者沒有任何資質，未經任何單位批准，甚至營業執照都沒有就在微信羣、朋友圈散發活動、盈利收錢。"李女士還了解到這一情況，她質疑，"這種高風險的户外運動，難道不需要審批嗎？"

活動組織方：

確實不是專業機構，教練證“沒帶在身邊”……

李女士反映的情況是否屬實呢？

隨後，記者聯繫了"行走户外探險"的一位組織者裴教練，即上述羣發佈公眾號推文的"江雪"。他承認，公眾號是他所在的行走户外探險俱樂部旗下的，俱樂部確實也不是專業機構，只是幾個朋友一起弄着玩的。記者質疑，他們也向李女士等陌生人發佈收費參與百米速降等活動的消息時，裴教練表示：李女士是通過朋友拉進羣的，"也就是朋友的朋友"，大家一起出去玩很合理。

裴教練稱，雖然也發生過參與者崴腳、擦破皮等情況，但都是小傷，俱樂部2017年成立以來從未發生其他意外事故。但記者搜索發現，近年來，該領域事故時有發生，如廣西隆安縣大天坑景區、內蒙古梅力更風景區以北1.4公里處大瀑布等地，曾出現愛好者玩速降，因繩索斷裂等造成腰脊受傷或死亡事件。

安池村硝洞內（攝影汪菲）

户外運動源於登山運動。8月5日，省登山户外運動協會出台的《四川省登山運動從業人員暫行管理辦法》明確，對行業的專業技術人員實行持證上崗制度。裴教練稱自己和俱樂部成員都是持證專業教練，"每次活動都有2-3個教練陪同，很安全。"當記者提出能否看看教練證時，他以"證件沒帶在身邊"為由拒絕。

截至發稿，該俱樂部並未提供教練證、營業執照等相關資質證明。記者還注意到，採訪後，該俱樂部公眾號、相關人員朋友圈所有推文已被刪除。

樂山市沙灣區文化體育和旅遊局：

公共區域加地方未被賦予執行權，目前只能勸導為主

記者查詢到，根據《四川省登山管理辦法》，在海拔3500米以下山峯開展登山活動的登山者，可以在活動實施前向當地體育行政主管部門或其委託的登山户外運動協會、山峯管理機構或山峯所在地鄉（鎮）人民政府進行行前登記。

“但説的是‘可以’，這並不是強制性要求。”樂山市沙灣區文化體育和旅遊局相關負責人介紹，無論是區上還是鎮上，此前均未接到過從事相關運動的人前去備案和登記。

張貼在現場的禁止高危運動的通知（攝影汪菲）

接到舉報信息後，該局立即組織人員到天坑進行實地查看，到達現場時，已無人員在此開展速降等高危體育活動。該局相關負責人同時表示，天坑尚未開發，並不是真正意義上的旅遊景區，因為是公共區域，加之目前相關法律條款也不是很明確，對於遊客在此進行的攀巖、繩降等户外活動，他們也只能進行勸導。