這兩天一篇名為《戰狼2告訴你,持中國護照可以安全回國?國航:No way!》的文章,在網絡熱傳,文章作者稱,其在中國國際航空公司(以下簡稱“國航”)官網購買了巴黎飛澳門的機票,計劃通過澳門返回珠海的家。但由於沒有攜帶港澳通行證被拒絕登機。該作者認為,根據他以往經歷,僅持有效護照飛澳門是被放行的,他認為國航拒絕放行的行為“損害乘客利益”。
針對此事,國航下午晚些時候回應稱“中國公民由其他國家前往香港、澳門地區,無論是否經過中國大陸中轉,均需持有中國公民往返港澳地區通行證及相應的有效簽註”。那麼國航的做法是否符合相關規定?上述當事人的説辭是否有理有據?
南都記者今日向澳門、珠海出入境管理處,中國駐法國大使館,國航等相關部門進行諮詢,各方給出了不同的説法。中國駐法國大使館工作人員還向南都表示,此類事件“每個月都會發生好幾次”。
國航通過官微對此事件做的回應説明。
大使館
此類事件“每個月好幾次”
根據文章顯示,作者居住在珠海,在國航官網上購買了7月21日去程,7月31日返程的澳門和巴黎之間的往返機票,拖家帶口有老有小,前往巴黎的時候順利成行,但在7月31日返程時出現了問題,因為沒攜帶港澳通行證及有效簽註,巴黎戴高樂機場的國航值機櫃台拒絕讓作者辦理登機手續。
國航在今日的聲明中稱,已對此事高度重視並已同步啓動事件調查,並正在與旅客積極溝通,妥善處理後續事宜。值得注意的是,國航在聲明中提到,“中國公民由其他國家前往香港、澳門地區,無論是否經過中國大陸中轉,均需持有中國公民往返港澳地區通行證及相應的有效簽註。”,只有“中國公民經香港、澳門地區到其他國家,如持有其他國家有效簽證及已訂妥中國境內經香港、澳門地區中轉到其他國家的聯程機票”才可以“持中國護照(免港澳通行證及簽註)在香港、澳門地區停留最長7天。”
中國駐巴黎使館工作人員告訴南都記者,類似事件此前已發生多次,不少大陸乘客乘坐中國國航航班由巴黎飛往澳門,由於沒有港澳通行證被滯留在巴黎,而且“每個月都會發生好幾次”。該工作人員還稱,南都致電當日(8月7日)上午,一位購買中國國航機票由巴黎飛往澳門的乘客就因此被滯留當地。
遇到此類事件該如何解決?上述工作人員表示,多數被滯留在巴黎的乘客會被迫退票,重新購買飛往大陸的機票回國。
澳門關閘邊境站
國外飛往澳門的大陸乘客可憑護照停留7天
該作者文中稱,“按照一貫我出國的經驗來説出國只需要一本護照就搞定了”。若作者所説屬實,澳門、珠海等地海關是否允許僅憑護照出入境?南都記者今日以中國大陸乘客的身份致電澳門關閘邊境站,詢問從巴黎飛往澳門再選擇其他交通方式去往珠海,需要提供哪些證件,工作人員稱,根據澳門出入境相關規定,從國外飛往澳門的大陸乘客可以憑本人護照停留7天,不需要港澳通行證。
南都記者又再次諮詢了深圳出入境邊防檢查站羅湖口岸、深圳寶安國際機場出入境邊防檢查站、珠海出入境邊防總站等,對方均稱乘客只需持護照即可入境。其中,珠海出入境邊防總站工作人員向南都表示,“是被允許的,沒有問題,很多人都是這樣”。
但國航巴黎營業部工作人員則向南都表示“按照法律規定,需要有港澳通行證才能飛往澳門”。
業內人士
其他航空公司沒有強行要求
南都記者查詢訂票網站看到,開通巴黎飛澳門航線的中國大陸航空公司共有兩家,分別是中國國際航空公司和中國東方航空公司。
在兩家航空公司官網預定巴黎飛澳門的航班時,並沒有提醒需要準備“港澳通行證”,而在其他旅行網站訂巴黎飛澳門機票時,兩家航空公司有明確的“轉機簽證提醒”,提醒“大陸居民入澳門需持港澳通行證和簽註,請確認後再預定。”
南都記者致電中國國際航空公司客服,客服人員稱從巴黎飛澳門經北京轉機需要港澳通行證。東方航空則表示,需要哪些出行證件要依據出入境管理部門的相關條例規定,東航沒有額外規定。
一位旅行社內部人員向南都記者表示,此前也有大陸乘客持國航機票從巴黎飛澳門由於未辦理港澳通行證不能搭乘航班的情況,而其他航空公司並沒有強行要求。
專家
贊成國航做法
也有不少人認為,國航的做法或有工作方式的不妥,但是讓乘客出示港澳通行證做法上有理有據,因為“在沒有持有第三地出行證明的情況下,是需要港澳通行證的”。南都記者查詢到,國航購買巴黎-澳門(北京中轉)航線航班的使用條件,其中就指出,“請確認所需證件類型、有效期符合(航程所及全部)目的地國家及中轉點的要求。”
澳門治安警察局也在《非澳門居民之入境及出境》中規定“中華人民共和國《前往港澳通行證》或《往來港澳通行證》或其他旅行證件”為進出澳門特別行政區的有效證件
北京首都機場的網站上,也有中國公民出入境的相關規定提示,內地居民往來港澳地區有明確的規定,必須持有《往來港澳地區通行證》及有效簽註。
中國民航大學民航發展政策與法規研究中心主任劉光才贊成國航的做法。他認為,國航在根據《中國民航國際旅客、行李國際運輸規範》(以下簡稱《規範》)嚴格實施。根據《規範》,旅客應當出具有關國家的法律、規定所要求的所有出入境、健康和其它證件。承運人對違反法律、規定或者證件不符合要求的旅客,可以拒絕承運。
劉光才認為,一般中國公民在出入境的時候,需要對目的地國家或地區的相關政策有所瞭解。在這之中,航空公司的義務是在政策發生變化時,將這一信息告知相關乘客。所以問題在於澳門的政策有沒有變化,如果沒有變化,航空公司就沒有這個義務,乘客應當自己掌握目的地國家的出入境政策。
此外,他還指出,不論是從國外到澳門還是回珠海,從航空公司角度看,航空公司只知道航班的目的地在澳門,不知道乘客的後續行程。從嚴格意義上講,航空公司可以拒絕乘客的登機,不然乘客在澳門出關時還會存在麻煩。
但仍有一部分觀點認為,國航官網在乘客購票時未提示攜帶港澳通行證也是國航未考慮周全之處。