科技巨頭全球反壟斷調查掀起高潮 有望觸發立法改革

來自亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌四家美國科技巨頭的CEO將共同出席一場即將於今年7月晚些時候舉行的美國眾議院司法委員會的聽證會，對相關的反壟斷調查發表證詞。這也是四家科技公司的CEO首次齊聚，不過目前仍不清楚聽證會將會面對面進行還是在線進行。

眾議院司法委員會去年6月宣佈了對四家科技巨頭的反壟斷調查。這些企業的CEO發表證詞是完成調查前的最後一步，也有望產生新的立法提案，從而對目前的數字化市場進行改革和進一步規範。

廣告驅動的商業模式或被打破

儘管眾議院的調查將不會直接對企業產生直接的法律效應，但是聯邦和州政府監管機構將能對其進行執法。此前司法部已經接近對谷歌的一項違反公平競爭的案件進行起訴，而美國聯邦貿易委員會也正在對Facebook進行調查；蘋果和亞馬遜都已經在美國以及全球範圍受到反壟斷審查機構的關注。

近日，英國競爭監管機構也出台了一項新規定，主要用來打擊谷歌和Facebook在線廣告的市場壟斷。英國競爭與市場管理局（CMA）週三表示，已經提議創立一個“數字市場部門”，對在數字廣告領域具有“市場支配地位”的平台進行監管。

這個新成立的部門將對谷歌和Facebook以及行業內其他主要的參與者加強監管，以確保其不會排擠競爭對手。如果有必要，該部門還有權對違反市場競爭規則的企業進行罰款。

根據英國監管機構的數據，2019年英國140億英鎊規模的數字廣告市場中，有高達80%的廣告支出用於谷歌和Facebook平台。CMA表示，谷歌在英國搜索廣告市場上佔有超過90%的份額，Facebook則控制着顯示廣告領域（display advertising）50%的市場。

該機構同時稱：“在新規的制約下，主要平台依靠廣告收入驅動的商業模式可能會被打破。”

對此，谷歌和Facebook都予以回應。谷歌在週三發表的一份聲明中稱：“廣告商如今已經可以從各種平台中進行選擇，平台之間相互競爭，提供最有效和創新的廣告和產品。我們將繼續與監管機構合作，使得每個人都能擁有充分利用網絡的權利。”

Facebook方面則表示，公司將會與監管機構一起，保護消費者和企業的利益。該公司表示：“我們面臨谷歌、蘋果、Snap、亞馬遜、推特以及TikTok等新進者的競爭。為用户提供有效的針對數據收集的管理和使用方式非常重要，用户應該掌握自己的數據是如何被廣告商看見和使用的。”

目前，包括聯合利華、星巴克等商業巨頭已經停止了在Facebook上的廣告支出，這家互聯網巨頭正在與流失的廣告商進行緊張激烈的博弈。

反壟斷調查波及全球

近年來蘋果、谷歌等互聯網巨頭的平台優勢愈發顯著，反壟斷調查也已波及全球。上個月，歐盟反壟斷機構正式對蘋果商城App Store和蘋果支付Apple Pay發起一項反壟斷調查。今年3月，瑞典流媒體巨頭Spotify對蘋果提起訴訟，稱蘋果公司違反了公平競爭的原則，並要求歐盟監管機構對蘋果公司介入調查。

歐盟認為，蘋果公司阻止了消費者獲得更多和更低價內容的選擇。歐盟反壟斷專員瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）在一份聲明中表示：“在向iPhone和iPad用户分發內容的時候，蘋果公司似乎扮演了‘守門人’的角色。”

維斯塔格認為，歐盟需要確保蘋果公司的規則不會扭曲蘋果與其他應用開發者的市場競爭關係，比如蘋果音樂Apple Music和蘋果書籍Apple Books。

反壟斷專家弗洛裏安·穆勒（Florian Mueller）對第一財經記者表示：“蘋果商城是一個巨大的生態系統，監管部門對蘋果公司發起的訴訟維護了消費者的權力，雖然這不會是最後一次，但至少表明了政府的姿態。”

今年3月，法國競爭管理局對蘋果處以創紀錄的11億歐元的罰款，原因是蘋果公司“利用其市場支配地位，在分銷網絡中的反競爭行為”。

蘋果公司正在要求其供應商加快生產步伐，以確保今年下半年能按時推出新款iPhone手機。但與此同時，蘋果公司的盈利模式正在逐漸由原來的售賣硬件轉向從生態系統的服務中獲利。

上個月，蘋果公司公佈其2019年的App Store應用商城的銷售額，其中來自數字商品和服務業務的收入達到610億美元，蘋果公司對這部分收入抽取30%的分成費，引發小型開發者的不滿。