靜安推進老年友好城區建設，實現美好生活“老有頤養”

“截至目前，全區共有養老機構(含長者照護之家)48家，已建成養老牀位7174張；綜合為老服務中心22個，長者照護之家16個，率先實現社區綜合為老服務中心和長者照護之家街鎮全覆蓋；共有老年人日間服務中心28個、社區老年人助餐服務點86個；樂齡家園助老服務站65個、標準化老年活動室227個，基本形成覆蓋全區、佈局均衡、梯次合理的為老服務設施網絡和15分鐘樂齡生活圈……”這是“十三五”期間，靜安社會養老服務工作交出的一份答卷。

據悉，“十三五”期間，靜安區人民政府制定了《關於推進靜安區“十三五”期間養老服務設施建設的實施意見》和《靜安區深化養老服務工作實施方案（2019—2022年）》，推進養老服務規範發展，"五位一體"社會養老服務體系基本形成。

為積極主動應對人口老齡化挑戰，靜安在“十四五”期間，將進一步完善居家社區機構相協調、醫護康養相結合的養老服務體系，提高老年人社區生活便利性、安全性和舒適性，努力實現美好生活“老有頤養”。

擴總量，滿足老年人多層次需求

依據“十四五”養老服務的供需矛盾、發展目標，統籌推進養老服務設施建設，統籌規劃並全面落實養老服務設施建設，確保養老服務設施規劃落地；聚焦失能、失智等老年人剛性需求，大力發展護理型牀位和認知症照護牀位，力爭護理型牀位數佔比達到60%以上，提升照護能級和水平。

靜安還充分利用存量資源增加養老服務設施供給，加快社區嵌入式養老服務設施布點，提升“15分鐘樂齡生活圈”養老服務設施功能，重點打造集託養、助餐、醫養、康養、輔具推廣、養老顧問等功能於一體的樞紐級綜合為老服務中心，增強社區養老資源與服務的統籌調配能力。同時，引導社區託養機構向嵌入式、小規模、多機能方向發展，進一步推動長者照護之家、老年人日間服務中心、社區助餐服務場所、“樂齡家園”助老服務站建設，實現均衡覆蓋，做實生活照護+專業照護服務。

“在今後打造的“樂齡生活圈”內，老年人可以享受到社區託養、老年助餐、醫養結合、康養服務等長期照護服務，老年助餐供應能力將達到1.35萬客/日。同時還將重點開展長者智能技術運用能力提升行動，着力使靜安老年人的老年生活更加自主、體面、有質量。”區民政局表示。

補短板，滿足老年人專業化需求

靜安將進一步推進醫養深度融合，加大對養老機構內設醫療機構的支持力度，打通醫養資源，支持多種形式的醫養合作。今後，將對轄區養老機構內設醫療機構的人員配置、職稱評定、專業培訓等多方面給予政策支持，鼓勵組建區域醫養聯合體，發揮各自專業特長，形成優勢互補，建立有序轉診、雙向轉介機制，暢通綠色通道，推動醫療服務延伸到養老機構。

鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。增強認知症照護服務，對有條件、有需求的養老機構，指導養老機構調整優化功能，改造新增認知症照護單元和牀位；積極推進老年人認知障礙友好社區試點建設；加大社區資源共享，為認知障礙老人和家庭提供“喘息式服務”，營造關愛認知障礙老年人的社會環境。

做實社區衞生服務中心醫養結合服務，將社區衞生服務中心打造成為醫養融合的重要平台，豐富老年健康服務基本項目，為老年人提供全面、連續、有針對性的服務。加快推動醫護康養服務體系建設，擴大華山醫院“國家老年疾病臨牀醫學研究中心”、華東醫院—靜安區康復醫聯體等醫療成果轉換。

提能級，提升養老服務水平

今後，靜安區將通過提升信息化（智能化）服務手段，在區層面重點探索“大數據+政務服務”，實現政策信息發佈、展示查詢和服務數據彙總分析，用大數據輔助決策；在街鎮層面重點探索實體服務平台與線上信息平台的融合，實現各類養老服務信息整合。同時，推廣物聯技術應用，聚焦老年人生活照料、緊急救助等智能服務，推進智能可穿戴設備、輔助行動設備、緊急呼叫設備的應用，提升照護服務效率，降低老年人意外風險；探索實現以敬老卡、社保卡為載體的支付結算系統，實現實體貨幣與各類政策補貼的移動支付結算和後台彙總分析，推動養老服務需求和供給的精準對接。

同時，加強養老服務隊伍建設和加強養老服務行業監管兩手抓。依託市民政局、上海開放大學合作辦“老年服務與管理”大專班培養養老服務專業人才，加強養老護理職業培訓，重點扶持1-2個區級養老實訓基地，開展養老服務定期培訓實訓；依託市區級養老服務平台，推進聯合監管、質量評價和社會信用體系建設，以監管促提質，形成一批有影響力的老年服務品牌機構和項目。