美國布魯金斯學會網站9月24日文章,原題:中國減貧接下來怎麼走? 中國宣佈已消除絕對貧困。自1980年以來,其貧困人口減少近8億。無論具體數字如何,中國的減貧都是了不起的成就。不過,中國不會就此停下腳步。展望本10年,可從過去吸取什麼經驗,政策重點會是什麼?
中國減貧成功,主要得益於(多年)持續的經濟增長。這個國家減貧有三條經驗相對突出:減貧的速度和規模,與起點有部分關係。1980年時中國是全球貧窮國家之一,卻擁有相對健康和受過良好教育的人口。中國儲蓄率也很高,土地分配平等。此外,以市場為導向的改革推動了經濟機會擴大。中國從以農村和農業為主,轉變成為工業強國。中國還利用本國的比較優勢,藉助市場創造適當的激勵措施,引入競爭提高生產力。最後,儘管市場和企業發揮了主導作用,但中國政府的政策功不可沒。國家被賦予很高的行政能力,政府利用這點來提供公共產品並克服困難——這在擴大公共基礎設施、幫助農村與城市經濟融合,以及在有針對性的扶貧方面表現得最為明顯。
那下一步怎麼走?目前,中國的科技能力和領先企業的競爭力與高收入國家相當,其最好的學校和學生在世界名列前茅。不過,這些能力尚未得到廣泛分佈。中國企業的生產力水平也參差不齊。與高收入國家相比,勞動力平均教育程度較低,獲得良好教育的機會仍不平等。中國需對這些現象給予更多關注。
中國已提出目標,到2050年全體人民共同富裕基本實現。這意味着為所有國民提供擁有體面生活的機會。確保平等獲得教育、醫療和其他服務,利用市場和競爭來鼓勵創新和科技傳播,調整政府政策以確保社會轉移性收入流向關鍵脆弱羣體,幫助民眾管理社會經濟轉型的風險。這些過去的經驗,在未來道路上將繼續為中國帶來良好效果。(作者瑪麗亞·盧格等,陳俊安翻譯)