滇中新區獲批 第四個國家級新區成立
昨日，中國政府網公佈了《國務院關於同意設立雲南滇中新區的批覆》檔案，標誌著雲南滇中新區成為繼湖南湘江新區、南京江北新區、福建福州新區後，今年國務院批覆同意設立的第四個國家級新區，同時也使我國國家級新區達到了15個。
滇中新區獲批 第四個國家級新區成立
9月15日，《國務院關於同意設立雲南滇中新區的批覆》(國函〔2015〕141號)釋出。至此，中國西部地區的國家級新區數量已經上升到6個，其餘5個分別是貴州貴安新區、重慶兩江新區、四川天府新區、陝西西鹹新區以及甘肅蘭州新區。
雲南省社科院經濟研究所所長康雲海表示，有別於其他西部新區，雲南滇中新區未來的定位或著力於面向南亞東南亞輻射中心的重要支點。
安寧。雲南滇中新區初期規劃範圍包括安寧市、嵩明縣和官渡區部分割槽域。
再造一個新昆明
根據上述批覆，雲南滇中新區的位置是“昆明市主城區東西兩側，是滇中產業聚集區的核心區域，初期規劃範圍包括安寧市、嵩明縣和官渡區部分割槽域，面積約482平方公里”。
國家賦予滇中新區的任務是：要把建設雲南滇中新區作為實施“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大戰略和區域發展總體戰略的重要舉措，打造我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、雲南橋頭堡建設重要經濟增長極、西部地區新型城鎮化綜合試驗區和改革創新先行區。
該區域和雲南省2013年推出的滇中產業新區的核心區位置大部分重疊。康雲海稱，雲南省環境承載能力有限，利用昆明市附近的低丘緩坡建設滇中新區，可以最大程度的利用土地資源，此外，雲南省和成渝等西部其他省份相比，產業結構單一、產業形態多處於資源初加工階段，因此除昆明外，尚無任何一個市州的產業基礎足夠支撐一個國家級新區的發展。
儘管上述批覆中未明確滇中新區的經濟發展目標，但根據此前雲南省的調研報告顯示，雲南意欲透過數年的努力，再造一個新昆明：力爭滇中產業新區能實現工業銷售收入5000億元，工業增加值1400億元，現代服務業增加值500億元，實現三次產業生產總值2200億元以上。
而在雲南省社科院研究員鄭寶華看來，雲南經濟發展具有顯著的重工業依賴特徵，進而對工業及整個國民經濟體系產生了極其深刻的影響，因此雲南省需要借滇中新區實現“突圍”。
鄭寶華稱，一方面，重工業尤其是以資源消耗為主的採掘工業，不僅對拉動輕工業沒有太大幫助，而且對一次產業和三次產業的帶動作用很弱，對提升雲南的整體經濟實力貢獻較小。
尤其是在成渝地區確立了汽車製造和電子資訊產業、貴州省確立了大資料為未來產業發展支撐後，雲南省亦急於尋找到符合本省發展需求的新產業。在此背景下，雲南對於“滇中新區”寄予厚望在情理之中。
與其他西部新區區別發展
康雲海稱，未來雲南省或將在生物製藥與沿邊金融兩方面重點突破。進一步講，康雲海認為，雲南省如果模仿西部其他已經獲批國家級新區的城市發展電子資訊或汽車製造產業，將不容易找到新的突破口。
在生物製藥方面，雲南省發改委副主任海文達此前接受媒體採訪時稱，生物醫藥產業已成為雲南最具發展潛力的產業。2014年，雲南生物醫藥產業經濟總量已達1013億元。
“而沿邊金融則是國家對雲南省的一個獨特定位，有別於四川、重慶和貴州。”康雲海表示。
2011年和2013年，國務院兩次提出把昆明建成面向東南亞、南亞的區域性金融中心，並同意雲南和廣西共同建設沿邊金融綜合改革試驗區。
康雲海稱，在滇中新區的範圍內，透過加強與周邊國家金融交流與合作，全面提升雲南對外開放水平和貿易投資便利化程度，全面推進中國-東盟自由貿易區、孟中印緬經濟走廊以及湄公河次區域建設，有利於雲南建成西部大開發和沿邊大開放的重要經濟增長極。
不過一個重要的背景是，目前國內不少省份都在力爭依靠國家級新區來拉動地方經濟發展。僅僅西部，就有重慶兩江新區、四川天府新區、陝西西鹹新區、甘肅蘭州新區多個國家級新區，其都在努力對外招商，吸引投資進入，其中競爭必不可少。
如在雲南行政學院經濟學教研部副教授杜瓊看來，即使在沿邊金融方面，雲南省亦突破不易。
杜瓊稱，目前西部其他省區都在競相提升各自的金融發展水平，如烏魯木齊提出建設“中亞區域金融中心”、 重慶要打造“長江中上游金融中心”、成都建設“西部金融中心”、西安構建“區域性金融中心”。而云南由於金融機構發展不足、金融產品開發缺失、金融服務水平低、現代金融技術運用較少等問題的存在以及在人才、技術與企業文化等方面的相對落後，面臨周邊省份發展的壓力和挑戰在不斷增加。