“雙減”百日，學校、社會、家長都有哪些新變化？

本文轉自【央視新聞客戶端】；

今年7月24日，中辦、國辦印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。意見要求“堅持從嚴治理，全面規範校外培訓行為”，對校外培訓機構的整治力度之大前所未有。據教育部最新監測資料顯示，目前，線下學科類培訓機構的壓減率已經超過40%。

“雙減”政策實施以來，教育部會同中央近20個部門，先後出臺配套檔案16個，從政策層面對學校考試管理、培訓材料和人員管理、預收費監管、上市公司清理整治等方面細化了工作要求。提出，2021年底前，完成面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機構等目標；以及校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓等明確規定。在操作層面對學科類培訓的範圍界定、“營轉非”、“備改審”、查處隱形變異培訓、防範從業人員風險、強化應急處置等方面作出了實操性指導。同時，加大常態化巡查、排程和預警，堅決查處有令不止、違規、變異、轉入地下等行為，堅決防範“卷錢跑路”等違法犯罪行為。

來自教育部的監測資料顯示，培訓市場虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長現象得到有效遏制。學科類培訓機構大幅壓減。在12.8萬個線下學科類培訓機構中，壓減率超過40%；263個線上學科類培訓機構中，壓減率近50%。

培訓機構探索轉型 開拓新的發展空間

透過培訓機構的治理，學科類培訓機構大幅壓減，同時也進一步規範了培訓機構的辦學行為。不少培訓機構還抓住全面發展素質教育的新機遇，重新尋找自己的定位，探索轉型，開拓新的發展空間。

在內蒙古包頭市一家教育機構，記者看到，這裡的每間教室都安裝了遠端監看系統，並與包頭市校外培訓機構管理服務平臺相連線。平臺可以看到教室裡培訓情況，老師是誰，教學的內容是什麼，有沒有超綱教學等，都能實時監看。

內蒙古某教育機構校長 郝建軍：現在從培訓的時間、內容、形式等等這些方面，都要作出相應的調整。

內蒙古包頭市教育局副局長 劉小榮：首先是規範的管理，然後是培訓機構更好的服務。培訓機構是學校一種有益的補充，所以我們也在積極地引導這些學科類培訓機構的走向，包括教材的選用，以及它應該怎麼去補足我們學校的不足。

江蘇省南通市是全國九個“雙減”試點城市之一。在南通市區的一家培訓機構，記者看到，工作人員正在對教室進行重新佈置。過去這家機構開展的是面向小學和初中生的學科類培訓機構，如今它們準備轉型，轉為開展書法、美術等藝術類培訓。記者採訪期間，已有不少家長陸續前來諮詢。

江蘇某培訓機構負責人 殷成龍：國家在大力發展素質教育。作為民辦的教育機構，我們會積極配合國家政策。

據瞭解，目前南通市共有學科類校外培訓機構765家，截至10月29日，已登出182家，456家計劃轉型、關閉、登出等，合計佔比83.4%。不少學科類培訓機構在謀求轉型，課後服務對師資和課程的需求，也為一些非學科類培訓機構提供了新的發展空間。

下午4點是浙江省金華市金東區第二實驗學校的課後託管時間，這位正在給孩子們上武術課的張老師，來自一家校外培訓機構。像他這樣的校外培訓老師，這學期學校共引入了8位。

浙江金華市金東區第二實驗小學教務處副主任 蔣小芳：協助我們學校一起完成課後的特色課程服務，有武術、散打、形體禮儀等方面課程。

針對一些學校課後服務場地、設施、師資不足等問題，浙江金華正嘗試探索將非學科類校外培訓機構引入校園。透過資質、課程等稽核，建立機構“白名單”，目前已有一百多家校外培訓機構進入學校參與課後託管服務。校內外合作，豐富了課後服務的課程內容，提高了課後服務質量，也為培訓機構的發展創造了空間。

浙江金華市金東區“雙減”工作專班小組成員 諸葛衛東：非學科類興趣班大受歡迎，校外機構的介入成為有益補充，也能夠減輕在校教師教學的負擔。我們將不斷豐富和完善專家組師資庫，實現校內和校外優質資源的銜接和合作。

加強預收費風險管控 防範“卷錢跑路”

近年來，一些校外培訓機構由於無序擴張，開展惡性競爭，以及經營不善等原因，導致資金鍊斷裂、企業倒閉，出現“卷錢跑路”“退費難”等問題，這也是家長們非常關注的。在“雙減”政策中，明確要求透過第三方託管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管控。

最近，山東淄博市臨淄區的顧女士打算幫女兒選一家興趣班，這款名為“慧服務”的網上平臺，為她提供了不少便利。

山東淄博市民 顧海燕：以前跟孩子去報輔導班，要去各個門店、學校去了解一下。現在不用了，開啟手機一搜很多學校都出來了，老師的資質怎麼樣，環境怎麼樣，還有交費這一塊，都一目瞭然。

“慧服務”平臺是當地教育部門聯合中國銀行共同打造推出的。近兩個月來，已有190多家培訓機構透過稽核入駐。平臺不僅要求培訓機構公佈相關證照、師資、課程、價格等資訊，還需在中國銀行開設專門賬戶，接受教育部門和銀行監管。過去，家長都是把培訓費直接交給培訓機構，現在則是先存入培訓機構在第三方開立的監管賬戶。平臺會根據學員課時消費情況，定期向培訓機構釋放資金。同時，每家培訓機構還需繳納6萬的風險儲備金。

山東淄博市臨淄區教體局職教科科長 趙泮林：對風險儲備金的監管，主要用於防止培訓學校“跑路”之後對於教師工資的補償。第二是對學生的學費進行監管，我們實行先服務後收費的方式。

為鼓勵培訓機構入駐平臺，當地也推出了一系列優惠政策：培訓費按協定利率計算利息；學生透過平臺繳費，能免費獲得一份意外傷害保險。

山東淄博某培訓學校校長 田恆楓：讓非法培訓機構失去了生存的空間，對我們合法培訓機構來講，是一個最大的保護。

據瞭解，目前各地都在制定相應舉措，將校外培訓機構預收費全額納入監管範圍。

北京市明確將預收費資金監管作為線上機構重新審批准入的前提條件。在重申3個月或60課時收費上限的基礎上，北京市還提出，如週期和課時收費並存，機構只能選擇收費時段較短的方式，防止發生變相超過3個月收費的問題。

河南省建立了培訓機構大額資金流動等情況預警通報機制和操作流程，明確學科類培訓機構預收費需透過銀行存管接受監管，存管資金撥付須與授課進度同步、同比例，未實施資金監管的機構一律不得開門營業。

天津市教委、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局制定出臺《校外培訓機構預收費管理辦法》，對個別拒不簽署銀行託管協議擅自開展培訓的，已責令停止招生、暫停辦學或納入“黑名單”。

教育是百年大計，“雙減”已百日探索。從各方的反應看，“雙減”政策的落實開了一個好頭。學校、社會、老師、家長、孩子，對“雙減”政策的基本取向、主要措施體現了高度認同和積極參與。

毫無疑問，一百天來，措施是有力的，變化是明顯的，感受是積極的，潛力是巨大的。但也要看到，“雙減”涉及教育理念的深層改變，教育方式的很大變化，甚至包括相關的社會資源配置方式的深度調整，不會一蹴而就，不會輕鬆達成。希望“雙減”所涉及的各方，能夠把這開頭一百天的努力堅持下去，不斷髮現問題、解決問題，既體現緊迫感，也能從長計議，久久為功。（總檯央視記者 潘虹旭 高晨源 王新琦 內蒙古臺 江蘇臺 山東臺 淄博臺）