食品標識擬禁用“零新增”“非轉基因”，記者探訪發現食用油、醬油等或受影響

現代快報訊（記者 徐岑 文 / 攝）食品不得標註 " 零新增 "" 非轉基因 "" 特供 "；保健食品注意事項要標註 " 本品不能代替藥物 " 的宣告 ……7 月 30 日，現代快報記者獲悉，國家市場監管總局近日就《食品標識監督管理辦法（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見。其中明確了十種食品標識不得標註的內容。30 日，記者探訪時發現，市場有不少食品標註 " 零新增 " 和 " 非轉基因 "。

△公開徵求意見

再度公開徵求意見，修改了三方面內容

為了規範食品標識的標註，保護消費者和食品生產經營者合法權益，市場監管總局組織起草了《食品標識監督管理辦法（徵求意見稿）》（以下簡稱 " 徵求意見稿 "）。現代快報記者瞭解到，該徵求意見稿已於 2019 年 11 月 21 日至 12 月 20 日透過司法部網站（中國政府法制資訊網）向社會公開徵求意見。徵集期間共收到食品企業、相關社會組織和公民提出的意見 2597 條，最終採納 707 條（含部分採納 409 條）。根據意見修改後，2020 年 7 月 27 日市場監管總局再次就徵求意見稿向社會公開徵求意見，徵集時間將持續到 8 月 26 日。

現代快報記者瞭解到，根據採納的意見，市場監管總局重點做了三方面修改。一是對標識所用文字、進口食品標識、貯存條件、執行的產品標準代號、生產許可證編號、警示標誌和警示語等標註要求進一步補充完善。二是對食品名稱、配料表、食品新增劑、生產日期和保質日期的管理進一步細化要求，實施嚴格管理。三是對特殊食品標識的特殊要求、食用農產品的標註要求等進一步加以規範。

擬規定十種內容不得標註

△十種不得標註的內容

其中，最受大家關注的是，徵求意見稿明確了十種食品標識不得標註的內容：明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能的；（一）明示、暗示以及涉及疾病預防、治療功能的；（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；（三）以欺騙或者誤導的方式描述或者介紹食品的；（四）產品說明無法證實其依據的；（五）對於食品中不含有或者未使用的物質，以 " 不新增 "" 零新增 "" 不含有 " 或類似字樣強調不含有或者未使用的；（六）對於未使用轉基因食品原料，以 " 不含轉基因 "" 非轉基因 " 或者類似字樣介紹食品的；（七）使用有違道德倫理或者公序良俗的食品名稱和文字描述的；（八）使用已經註冊的藥品名稱作為食品名稱的；（九）使用 " 特供 "" 特製 "" 特需 "" 監製 " 等詞語介紹食品的；（十）法律法規和食品安全標準禁止標註的內容。

市場上標註 " 非轉基因 "" 零新增 " 的食品不少

目前市場上，標註類似內容的食品不在少數。30 日，現代快報記者探訪發現，很多食品標註了 " 非轉基因 "，包括食用油、生抽、豆奶粉等。

還有不少醬油類產品主打 " 零新增 " 概念，價格也比普通醬油貴。

其中一款零新增醬油，標稱不使用新增劑，並標明 0% 新增味精、0% 新增著色劑焦糖色、0% 新增甜味劑三氯蔗糖、安賽蜜。該品牌料酒也標稱 " 零新增 "，0% 新增防腐劑苯甲酸鈉、山梨酸鉀等。另一款零新增品牌，也標稱不新增防腐劑、味精、色素、甜味劑、香精，充分保留醬油本身的鮮美口感。總體來看，所有標稱 " 零新增 " 的醬油，主要指的都是不新增味精、防腐劑等。

零新增不等於不新增，會誤導消費者

針對不得 " 零新增 " 的規定，網路上也出現了不同討論。有網友表示，食品中不可能沒有新增劑，" 零新增 " 只是噱頭，支援禁止。也有網友表示，如果產品確實做到部分指標 " 零新增 "，標註後便於區分購買，不應該禁止。

對此，南京財經大學食品科學與工程學院副院長方勇告訴現代快報記者，從學術層面來說，他支援不得標註 " 零新增 "。" 這些年很多商家為了營銷食品，迎合消費者追求健康、天然的心理，打出‘零新增’的標識。但是‘零新增’不是絕對安全、健康的，其概念本身就是誤導消費者。" 他表示，絕大多數食品基本上都會涉及使用食品新增劑。食品新增劑是食品工業的靈魂，如果沒有食品新增劑就很難看到超市中琳琅滿目的食品。

他也認為，" 零新增 " 是對食品新增劑的妖魔化。" 一旦有這個標識，消費者就會認為食品新增劑是有害的。但只要在國家標準範圍內，沒有超量超範圍使用都是合理的。" 他舉例，各種五顏六色的飲料中就使用了食品著色劑，很多加工肉製品中也會使用防腐劑、食用油使用抗氧化劑來延長保質期等。

鼓勵標註低油、低鹽、低糖或無糖

探訪過程中，現代快報記者注意到，很多產品會標註 "0 脂肪 ""0 糖 0 卡 "。還有一款風味酸牛奶標註 "0 新增蔗糖 "。這些食品標識未來是不是也不能用了？

徵求意見稿中指出，鼓勵食品生產者在食品標識上標註低油、低鹽、低糖或者無糖的提示語。

方勇表示，無糖的概念比較寬泛，可能考慮到部分糖尿病、高血糖患者，以及其他人士的需求。"0 卡是能量的表述，也不在物質範圍內。所以‘ 0 糖 0 卡’沒有太大問題。" 不過，他表示，"0 新增蔗糖 " 具體到某一類物質，可能屬於不得標註的範圍。他表示，此次市場監管總局擬規定食品標識不得標註 " 零新增 "" 不新增 " 等，有利於規範市場秩序，引導老百姓科學消費。

這些內容應當標註

除了十種禁止用語，徵求意見稿中也明確了多種應當標註的內容。

其中，生產經營轉基因食品，應當在食品標識上顯著標示 " 轉基因 " 字樣。生產輻照加工的食品，應當按照食品安全國家標準的要求進行標註，標註 " 輻照加工 " 字樣或者國際通行的輻照標誌。

食用鹽加碘的，應當在食品包裝的主要展示版面標註 " 加碘 " 字樣並標明碘含量；食用鹽未加碘的，應當標註 " 未加碘 "。使用復原乳作為原料生產液態奶的，應當在產品名稱緊鄰部位標註 " 復原乳 " 字樣，並在產品配料中如實標明覆原乳所含原料及比例。

針對保健食品，徵求意見稿也明確保健食品應當標註注意事項包括但不限於 " 本品不能代替藥物 " 的宣告。保健食品警示用語使用黑體字印刷，包括以下內容：保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病。

現代快報記者在探訪中發現，已經有不少保健食品在包裝上標註了 " 保健食品不是藥物 " 等字樣。

【處罰】

偽造食品標識，擬最高罰三萬

此次徵求意見稿也明確了處罰規定。食品生產經營者若是偽造、變造食品標識、說明書的，擬由縣級以上市場監督管理部門沒收違法生產經營的食品和違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

上述十種食品標識不得標註的內容，若違反，由縣級以上市場監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款的規定進行處罰。而應當標註卻不標註的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款的規定進行處理。

市場監督管理部門在監督檢查中發現食品標識存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的問題或者瑕疵的，應當責令食品生產經營者限期改正；拒不改正的，予以行政處罰。