人民網-貴州頻道
為深入貫徹落實中央和省、市關於穩就業、保就業工作的決策部署，紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，近日，南明區出臺了穩就業、保就業工作方案。
根據《方案》，南明區將圍繞強化政策聯動穩定就業，強化經濟發展擴大就業，強化創新創業帶動就業，加強就業服務促充分就業，提升勞動者職業技能、促進高質量就業，強化重點群體幫扶促就業，構建和諧勞動關係、維護就業環境七個方面，透過實施減負、穩崗、擴就業等舉措實現全區就業規模穩步擴大，就業質量持續提升，城鄉均等的公共就業創業服務體系更加健全，就業渠道更加多元，創業帶動就業作用更加明顯，就業局勢穩中有進的局面，確保轄區就業形勢穩定。
在強化政策聯動穩定就業方面。一是支援穩企業保就業。緊扣“免、減、緩、返、補”政策，加大企業穩崗返還、就業見習補貼、企業吸納就業社保補貼等政策的宣傳和落實力度，透過採取降低社保費率、階段性減免或緩繳企業社保費、減免稅費等措施，持續降低企業用工成本，鼓勵企業積極吸納勞動者就業，綜合發力幫助企業特別是中小微企業穩定就業存量，保持用工穩定，進一步促進勞動者穩定就業。二是落實扶持小微企業發展政策。落實好工業、大資料、創業孵化、旅遊、商務等扶持獎勵政策，加大稅收政策扶持力度，提高服務效能，最大限度降低創業者投資成本，提高創業成功率，創造更多就業崗位促進就業。
在強化經濟發展擴大就業方面。一是發展實體經濟擴大就業。把促進就業工作作為經濟社會發展的重要內容，切實整合資源要素，大力推進實體經濟創新融合發展，拉動就業能力強的投資專案優先實施，吸納就業能力強的勞動密集型企業、小微企業優先扶持。二是圍繞產業發展擴大就業。深入推進大健康醫藥產業發展，推動大資料、資訊化等方面的新技術、新產品、新業態發展，加快推進二戈寨物流集聚區提質擴容，創造新的就業崗位。聚集中高階貿易、中高階製造和高新技術產業、數字產業、現代服務業等主導產業，緊盯京津冀、長三角、珠三角、成渝等產業聚集區精準招商，大力實施產業招商，力爭引進一批科技含量高、成長性好、引領帶動能力強的製造業企業和引領中高階消費的商貿企業及以各類新興商業業態市場主體，開發更多就業崗位，充分發揮投資對就業帶動作用。
在強化創新創業帶動就業方面。一是進一步最佳化創業環境。貫徹落實《最佳化營商環境條例》，持續推進簡政放權、放管結合、最佳化服務改革，提升企業開辦規範化、制度化、資訊化水平。加大稅費減免、創業補貼等政策落實力度，進一步降低創新創業門檻，全面釋放市場活力。加大創業擔保貸款力度，探索建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示範載體推薦免擔保體制。創新監管機制，減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。二是打造創新創業服務平臺。最佳化創新創業機制，加強高層次、高技術人才創業扶持，激勵企業提升創新能力，打造專業化、高階化、叢集化“雙創”聚集區。持續推進創業孵化基地、農民工創業園(點)等載體建設，鼓勵高校和社會力量新建或利用各種現有場地資源，透過改造、掛牌、共建等方式積極推進創業孵化基地、眾創空間及科技孵化器建設，為高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員及其他創新創業者提供低成本場地支援和“一站式”創業服務，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，支援建設“雙創”示範基地和創客空間。組織開展“中國創翼”創業創新大賽南明選拔賽，面向全區廣泛徵集適合返鄉農民工、高校畢業生等群體的創新創業專案，積極促進參賽專案落地，為優秀專案提供創業培訓、創業指導、風險投資、園區孵化等對接服務，實現以賽促訓、以賽促落地、以賽促服務。
在加強就業服務促充分就業方面。一是加大政策宣傳力度。創新宣傳方式和手段，採取傳統媒體與網路宣傳媒體相結合的方式，藉助電視媒體、地下通道燈箱廣告、高鐵雜誌、抖音、商住樓電梯廣告等媒介多渠道多形式加強政策宣傳，提高公共就業服務政策覆蓋面。二是強化公共就業服務建設。最佳化公共就業服務平臺，逐步拓展基本就業公共服務範圍，細化服務內容，規範服務流程，全面提高服務質量和效率，為服務物件提供規範、便捷、優質的公共就業服務。
在提升勞動者職業技能，促進高質量就業方面。一是加強職業技能培訓補貼政策落實。對各類農民專業合作社、種養殖大戶、各類小微企業等生產經營主體吸納建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業並開展以工代訓的，按規定落實以工代訓補貼。對貧困家庭子女、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生、農村轉移就業勞動者、城鎮登記失業人員等群體免費提供就業技能培訓，建立人力資源服務公司和勞務派遣企業與培訓機構的聯動機制，強化培訓後就業推薦，提升就業率。二是大力實施職業技能提升行動。引導企業以合理配置技能資源、全方位提升職工技能、促進提高勞動者生產率為目的，廣泛組織崗前培訓、高技能人才培訓、崗位練兵、技能競賽等活動，充分發揮企業的用人主體作用，鼓勵企業以就業為導向，圍繞就業需求和崗位需求開展職業培訓，強化對技能人才的培養和使用。深入實施“網際網路 職業技能培訓計劃”，大力推進職業技能提升行動，用好各類免費線上培訓平臺，鼓勵各類企業開展線上職工培訓，落實線上職業技能培訓補貼，切實促進企業復工復產。三是實施農民全員培訓行動計劃。以轄區農村勞動力為主體，開展綜合素質提升和技能培訓，圍繞鄉村振興、農村產業革命設定培訓課程,多開展實操性田間地頭、工廠車間培訓,強化技能提升，不斷提高農民(特別是有勞動能力農民)的綜合素質和技能水平，確保培訓後能就業創業。
在強化重點群體幫扶促就業方面。一是拓寬高校畢業生等青年群體就業渠道。打造高校畢業生就業創業網上服務平臺，形成線上線下服務模式，將高校畢業生創業就業需求透過大資料服務平臺，與社會資源進行有機結合，提供多元化的招聘服務；同時以大資料平臺為引領及支撐，結合新媒體渠道為高校畢業生提供線上政策諮詢、直播培訓、訴求反饋、困難幫扶、創業就業指導、求職模擬大賽、創業訓練營等為一體的多功能服務，實現人員資料化、管理資訊化、服務精細化、幫扶精準化的目標。實施高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃、青年見習計劃、青年就業啟航計劃，強化實名制動態管理，擴大就業見習規模，加大困難畢業生就業援助力度，落實高校畢業生靈活就業社保補貼、企業吸納高校畢業生社保補貼、一次性補貼、就業見習補貼、一次性求職創業補貼政策，擴大高校畢業生基層就業、企業吸納規模。二是統籌農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業創業，建立資訊共享機制，把復退軍人、返鄉農民工、戒毒康復人員、殘疾人、失業人員等重點群體就業作為就業幫扶工作的重點，開展走訪摸底調查，分類建立實名制臺賬，全面推進動態管理服務，多渠道收集和釋出就業崗位，拓展重點群體就業渠道，因需施策開展就業援助，全面落實各項就業創業扶持政策。三是大力開發公益性崗位落實託底安置。按照“總量控制、適度開發”的原則，在控制數範圍內大力開發公益性崗位。建立就業困難人員和零就業家庭成員基礎臺賬，提供個性化就業援助，對透過組織參加職業培訓、推薦企業吸納、幫助靈活就業、扶持自主創業等方式仍然難以實現就業的，按規定納入公益性崗位安置。結合鄉村振興戰略和就業扶貧等重大決策部署，指導用人單位做好公益性崗位開發和人員管理工作，切實發揮公益性崗位過渡性安置就業的作用。四是紮實做好就業對口幫扶工作。抓實與普安縣、長順縣鼓揚鎮、羅甸縣龍坪鎮、望謨縣石屯鎮、修文縣的就業幫扶工作，加強與幫扶地區的溝通和對接，結合當地貧困勞動力就業情況和實際需求，透過開展專場招聘會、網路招聘會、組織當地勞動力開展技能培訓、實施崗位資訊共享等措施，落實企業吸納對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力職業培訓補貼、就業見習補貼、社保補貼等扶持政策，助力貧困地區打贏脫貧攻堅戰。
在構建和諧勞動關係，維護就業環境方面。著力規範轄區產業轉型升級過程中勞動用工管理，支援企業探索共享用工，拓展就業新空間，支援勞動者透過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式實現就業。不斷完善新就業形態勞動關係認定、工傷保險保障、培訓就業服務方式等，切實保護新業態從業者的合法權益。強化服務意識，轉變執法理念、最佳化執法方式，及時消除用人單位違法違規勞動用工行為苗頭。持續推進協調勞動關係三方機制建設，引導企業負責人貫徹執行勞動保障法律法規，從源頭上減少勞動關係矛盾，提升就業質量。加強人力資源市場監管，持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，打擊非法職介等侵害勞動者合法權益的行為，推進人力資源服務業高質量發展。(廖燕娟)