小學幼兒園延遲放學可行嗎

今年全國兩會上，有政協委員提出建議——延遲幼兒園、小學放學時間至下午6點，以便於雙職工父母下班後接孩子，同時也可減少課後託管班的費用支出。此建議一出，引發很多家長共鳴，認為此舉將解決長期以來存在的“三點半難題”。但也有不少來自各方的反對聲音，認為一旦實行不僅將加重教師負擔，對孩子的身心健康也會產生不利影響。那麼，小學、幼兒園延遲放學是否可行呢？

支援

延遲放學將解決我家大難題

學生家長周女士

我太贊成這個建議了！女兒上小學後通常都是下午3點多放學，但我卻需要“朝九晚五”，不到點兒不能下班。孩子年齡小，需要接送。早上到校時間早，送完孩子不影響上班，但下午接成了大難題。家裡老人身體不好，指望不上，我和她爸爸只能輪流“翹班”去接她，每次從單位走的時候都是偷偷摸摸的，生怕領導看到不高興。學校如果能延遲到下午6點左右放學，那可真是解決了我家的大難題。

在學校完成作業能省不少心

學生家長趙女士

我兒子現在上小學三年級，寫作業非常磨蹭，尤其是他每天下午3點多放學回家後，家裡人總得看著他做作業，一個沒盯緊就得寫到半夜，第二天起床費勁不說，白天上課效率還低。所以，他早放學回家我什麼事也幹不了，一直在催他“快點寫作業”“快點寫作業”，太鬧心了。後來報了學校的託管班，每天有老師看著寫作業，回家時作業基本都能完成，省了不少心。有時候，老師還會趁著這個時間主動幫生病落課的學生補課，我覺得特別好。

上學校的課後班少花錢又放心

學生家長陳女士

現在很多學校都有課後330活動，涉及體育、美術、科技等多個方面，內容十分豐富。我給孩子報了學校的跳繩班，一分錢不花，就能在體育老師的帶領下鍛鍊一個半小時，多好！要是學校不開課外班，我肯定也要給孩子找個社會上的託管班或者培訓班，總得給孩子找點事幹，不能白白荒廢了時間。當然，如果那樣的話，錢不少花，還要擔心安全問題。

希望學校推出“課後套餐”

學生家長張先生

幼兒園、小學放學時間與家長下班時間脫節，形成了一個尷尬時段，很多家長無奈只能在學校周邊尋找託管班。如果放學時間延遲至下午6點，有利於形成學校教育與家庭教育的直接銜接。同時，我也希望學校開設課後班，哪怕收一些費用，我也願意掏，老師的付出應該得到相應回報。另外，我覺得對北京這樣的大城市來說，在交通晚高峰時段即使學校延遲到下午6點放學，很多家長也未必能準點到校接孩子。所以，我希望學校可以根據學生的實際情況進行調研，制定出可以選擇的“課後套餐”，包括自習、興趣班、晚飯等，供家長選擇。

反對

不利於孩子個性化發展

學生家長竇先生

對於“延遲幼兒園、小學放學時間至下午6點”的建議，我個人持反對意見。因為幼兒園及小學的孩子們早上六七點鐘就離開了家，如果下午6點鐘才放學，不算上下學路途所耗時間，回到家也已經很晚了，然後還得吃飯、做作業。為保證孩子睡眠、能在第二天的課堂上有充沛精力聽講，也不能讓孩子睡得太晚。這樣一來，孩子的興趣、特長就沒時間發展了，不利於個性化發展。假如統一延遲放學時間，如何兼顧這部分孩子及家長的個性化需求？

親子時光有益孩子身心健康

學生家長崔女士

現在提倡“家園共育”“家校共育”，可我每天早上7點15分就出門送孩子，下午6點45分才到家，可謂早出晚歸，沒有一天陪孩子迎接過日出或者欣賞過晚霞。掰著手指頭一算，這一天的親子時光真是少得可憐，連跟孩子親暱、聊天都沒空，哪裡還有時間“共育”呢？所以，我覺得沒必要延遲放學時間，反而希望擁有更多的親子時光，見證孩子的點滴成長，營造和諧的家庭氛圍，提高生活幸福指數。

這樣會加重老師的負擔

一小學老師

延遲幼兒園、小學放學時間對於學校老師來說負擔太重了。通常，老師們每天早上7點多到校，7點半就要正式進入工作狀態。早自習、上課、判作業、看操、出試卷、備課、教研、處理學生問題……各種各樣的事情，瑣碎而繁雜。中午老師也沒有休息時間，每天幾乎都得連軸轉，工作時間和工作強度很大，一天下來十分疲憊。如果再延至下午6點放學，一天工作時間就得10個多小時，老師們的身體怎麼吃得消？而且很多老師家住得都比較遠，路途奔波十分辛苦。學校女老師居多，她們的家庭負擔也都很重，接送孩子、照顧老人，哪個也不能落下。如果再延遲放學時間，老師們恐怕難以承擔。

有失偏頗不利於長遠發展

某幼兒園園長

現在的幼兒園通常是下午5點放學，孩子全部被接走差不多在5點半左右，之後老師要收拾教室，估計6點多鐘能下班。有時候，接孩子的家長會因為路上堵車、做飯忘了時間等各種情況遲到，老師們會帶著孩子在班裡再玩一會兒，直到家長來接，無形中延長了工作時間。如果再延遲1小時放學，老師們下班要在7點鐘以後，長此以往，恐怕難以保持良好的精神狀態來教孩子。所以，這個問題需要把握好“度”，既要考慮家長的需求，也要考慮老師的身心健康問題，有失偏頗不利於長遠發展。

專家觀點

應藉助第三方力量解決雙職工困難

北京教育科學研究院德育研究中心主任、研究員謝春風

政協委員提出的關於延遲幼兒園、小學放學時間至下午6點的建議初衷是好的，這樣的做法可以方便雙職工下班接孩子，同時也可減少課後託管班的費用支出。事實上，一些地方的教育行政部門也已進行嘗試，讓學校、幼兒園延長工作時間到下午5點半或6點，甚至更晚，但由於加班的待遇沒有跟上，園長、校長和老師們有諸多怨言。我認為，學校、幼兒園有自己特定的法律責任和道德意義，不能忽視、慢待。至於延遲放學時間的建議是否可行，需要考慮的因素很多。

首先，必須確立兒童立場，站在兒童青少年健康成長的視角進行判斷，聽聽兒童們的聲音。兒童立場缺少是當下諸多教育亂象的根源。在兒童早期發展階段，家庭和家長的養育、親情價值無可替代。幼兒園和小學階段的兒童正處在社會化發展的初期，教育不適應明顯，成長中的家庭屬性很強，對家庭和父母的親情需求、養育依賴大。他們的身心發展還很稚嫩，及早迴歸家庭是他們內在的需求。雖然他們到幼兒園、學校接受早期教育、義務教育是必要的、有意義的，但是教育疏離和情感疏離限度應該給予嚴格約束。如果站在兒童立場判斷，就會發現，隨意延長幼兒園、小學工作時間，令兒童在教育機構待的時間超過10個小時，是一種成人化錯誤操作，是一種責任轉嫁，更是對兒童合法權益的傷害。《未成年人保護法》第七條規定，未成年人的父母或者其他監護人依法對未成年人承擔監護職責。國家採取措施指導、支援、幫助和監督未成年人的父母或者其他監護人履行監護職責。所以，家長因工作原因而放棄或轉嫁自己對孩子的監管責任，是站不住腳的。

其次，必須確立教師立場，認真傾聽園長、校長和老師的合理訴求。教師立場是非常重要的價值判斷準則，尊重教師，保護教師，才能實現教書育人、立德樹人的神聖使命。目前，學校、幼兒園的入學、放學時間，都有政府批准的穩定性規程，經歷了長期教育實踐的檢驗，如改變這種教育規程和作息制度，不能不傾聽教師們的聲音。育人工作非常複雜、繁重而辛苦，很多老師起早貪黑，除了完成學校、幼兒園裡的日常工作，還要備課、批改作業、回答家長和孩子們的問題，還要家訪。而且，他們有自己的家庭和正當的生活、健康需求。隨意延長教師們的勞動時間，加重他們的工作負擔，是不道德的，進而會傷害到兒童的健康發展。一個無法正常生活休息、無法正常履行家庭義務和責任的老師，怎麼可能安心工作？如果教育行政部門不能理直氣壯地尊重、保護教師們的合法權益，而是慢待教師，加重教師們的負擔，就是一種失職、瀆職行為，必然傷害到兒童的長遠利益。

第三，要確立正確的社會立場，全社會必須共擔育人職責，學校、幼兒園無法包打天下。辦好教育事業,家庭、學校、政府、社會都有責任。育人之道在於和合，在於學校、家庭、社會共同協作，各負其責，共畫育人同心圓。學校、幼兒園轉嫁自己的教育責任、給家長佈置家庭作業，是錯誤的；家長轉嫁自己的監護者職責，給教師佈置“課後作業”，也是錯誤和有害的。我們應該更多地理解、尊重、包容和敬畏教師，採取更多措施關心、關愛和培育好教師，這是全社會的共同責任。

第四，幼兒園、小學老師們的工作時間調整，應聽從法律的規定。教師是一個特殊的職業，雖然有寒暑假，但日常工作非常辛苦，加班加點是常事。如果延遲放學時間到下午6點，恐怕需要考慮增配相應的師資力量，比如調動社群志願者、校外教育工作者等相關行業人員的積極性，這樣，既能為家長提供高質量的課後託管服務，也可以照顧到教師的身體健康。

此外，我還想提出建議：解決部分雙職工家長的實際困難，應該藉助第三方力量，政府和社會應該給予引導支援，財政要給家長以必要經費補貼，降低廣大家長養育孩子的成本。目前，這方面的教育制度設計很欠缺，應該儘快給予完善。

相關連結

國外如何提供課後服務

美國

課後服務是美國公共服務體系的重要組成部分。提供課後服務的社群學習中心裡，82%是以公立學校為基礎建立起來的。學校通常和社群組織等合作，建立校內活動和放學後活動之間的聯絡，提供豐富的課後教育內容。經費由政府、家長、基金會等多方共同承擔。從事課後託管服務的工作人員有學校老師、學校或非學校的教輔人員、大學生、課外中心執行人員、高中生、社群人員、家長等。

英國

政府要求所有中小學都要發展成為託管服務的核心力量。在英格蘭地區，2013年有64%的小學提供課前託管，70%的小學提供課後託管，19%的小學提供節假日託管，50%的小學同時提供課前和課後託管。在倫敦等大城市，託管比例更高。在託管活動安排上，75%左右的課前和課後託管活動由學校提供，57%的假日託管活動由學校和校外機構合作提供。經費由政府、家長、基金會等多方共同承擔。從事託管服務的教師最低要達到中級水平（指具有一年以上基於相關工作場所與內容的培訓經歷）。

日本

原則上在所有小學校區都要有放學後兒童服務，充分利用教室、體育館、圖書館等學校設施。經費由國家、都道府縣、市町村三方共同承擔，家長基本不用為費用操心。課後服務專案實施人員主要由社群志願者擔任。

法國

政府設立課外活動中心，保證兒童得到課後照看的權利。課外活動中心大多集中在幼兒園和小學附近，分週三（法國大部分小學週三不上課或只上半天課）和假期、上學前和放學後等時間段開放。課外活動中心收費有地區差別，但價格都不高。課後服務人員一方面在公職人員內部選拔，或直接僱用教師、志願者；另一方面，透過政府設立的“未來職業計劃”，年輕人參加職業技能培訓後可以加入課後服務教師隊伍。