新京報訊（記者 馮琪）2022年全國“兩會”已拉開帷幕。3月5日記者獲悉，全國政協委員、北京師範大學教育學部教授劉焱今年關注公辦幼兒園教師缺編問題，建議評估公辦幼兒園教師編制缺口，統籌平衡編制分配；加大財政投入支援，保障公辦幼兒園教師工資收入。
“近十餘年來，公辦幼兒園教師嚴重缺編問題已經成為制約我國普惠性學前教育健康發展的瓶頸。”劉焱指出，由於許多幼兒園經常存在辦園基礎弱、欠賬多等困境，幼兒園教師隊伍建設面臨核編補充難、待遇偏低、隊伍不穩定等問題。
劉焱注意到，隨著許多家庭二胎、三胎的出生，幼兒園教育的需求快速增長，各地政府投放給公辦幼兒園的“編制”數量雖然有所增加，但仍然趕不上公辦幼兒園數量的快速擴張。2020年，全國幼兒園專任教師缺口19.7 萬，公辦幼兒園專任教師編制缺口 59.9 萬（佔比 46.27%）。
劉焱稱，由於沒有編制，很多地方政府採用安排公益崗、勞務派遣和臨時聘用等方式補充幼兒園專任教師，造成非在編教師的工資遠低於在編教師，且大多數非在編教師沒有社保，同工不同酬現象嚴重。不少地區也採取了把中小學富餘的編制調劑到幼兒園的做法，但這種做法僅僅是“杯水車薪”。
在劉焱看來，完善公辦幼兒園教師編制，對於調控和維護公辦幼兒園教師隊伍的數量、質量、結構，解決幼兒園教育人才的後顧之憂等問題具有舉足輕重的作用。
針對上述問題，劉焱提出，評估公辦幼兒園教師編制缺口，統籌平衡編制分配。建議在現有的編制核撥和管理使用政策下，統籌平衡中、小、幼的教師職工編制，保障公辦幼兒園中快速增長的教師隊伍有編可入，從根本上解決公辦幼兒園教師編制數量嚴重不足的問題。
同時劉焱建議，加大財政投入支援，保障公辦幼兒園教師工資收入。“解決公辦幼兒園專任教師缺編問題，實際財政投入並不多。”劉焱算了一筆“賬”：按照當前公辦園在編教師 59.9 萬缺口，在編教師月平均工資為 6495 元、年平均工資 7.79萬元計算，需要增加的經費投入為 466 億餘元。
劉焱指出，由於工資低待遇差，幼兒園教師職業的社會吸引力低，隊伍穩定性差。同時，部分差額撥款的公辦幼兒園還需自聘教職工，工資保障不到位，給幼兒園的執行帶來了很大的困難和壓力，幼兒園的教育質量受到挑戰。“建議透過財政手段，提升幼兒園教師的福利待遇，在編制暫時不足的缺口期，也可充分調動非在編教師的工作積極性。”
此外劉焱提出，建議中編辦、財政部和教育部等從我國學前教育發展的實際需要出發，儘快聯合制定和出臺《公辦幼兒園教職工編制標準》，從制度層面保障公辦幼兒園教師隊伍建設，突破制約學前教育發展的瓶頸問題，切實加強幼兒園教師隊伍建設，為學前教育持續健康發展提供有力的支撐和保障。
新京報記者 馮琪 編輯 繆晨霞 校對 張彥君