封面新聞記者 張崢 何方迪
不輔導作業母慈子孝，一輔導作業雞飛狗跳；耍手機耍到家庭關係緊張，上課打瞌睡；軍訓、集會站一兩個小時學生倒幾個……中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質，這五個“課題”看似小事，但都是關係學生健康成長、全面發展的大事，也是廣大家長的煩心事。在日前舉行的全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生專門就社會關注的中小學生課業負擔問題進行了安排部署。他強調，小學階段作業不出校門，初中階段作業不超綱，高中階段作業不越界。
在日前出臺的《教育部2021年工作要點》中，在全面落實立德樹人根本任務第19點“促進青少年身心健康發展”重點工作規劃中，專門提到了要加強作業、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理，研究出臺相關政策檔案。2021年1月15日教育部辦公廳已經出臺了《關於加強中小學生手機管理工作的通知》。
減輕學生負擔 教育部推進“五大管理”
2021年是“十四五”規劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的關鍵之年。落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，促進青少年身心健康發展是關鍵。教育部部長陳寶生在講話中專門提到了要加強作業、睡眠、手機、讀物、體質等五項管理。
一是作業管理。對各學段作業明確要求，小學階段作業不出校門，隨堂作業在校園內完成，初中階段作業不超綱，高中階段作業不越界，讓學校的責任迴歸學校，讓家庭的責任迴歸家庭，共同引導孩子自主完成、自我管理作業。
二是睡眠管理。要把家庭和學校的邊界劃出來，研究學校的發力方式，提出學校怎麼配合家長的具體方式。要監測考核，總的要求是確保孩子們睡眠充足，按中國孩子成長過程中、生理發育過程中平均睡眠時間標準來考核。
三是手機管理。要疏堵結合、對症下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時透過多種方式滿足學生應急通話需求。要把學校作為資訊管理的一片靜土，還學校安靜的讀書氛圍。封面新聞2月1日進行了報道
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四是讀物管理。課外讀物和教輔管理同樣是個大問題。要以推薦目錄為主，注重內容管理和推薦方式的管理，具體用什麼東西由家長去選擇，教育部門主要是把好關。
五是體質管理。健康的體質是中小學生成長成才的基礎。這件事不能簡單地歸結於體育教育，要作為學校管理內容，全面提高學生身體素質和心理素質。
讓孩子愛上作業 老師首先要精心設計作業
“作業管理提了很多年，這次教育部從制度層面提出了具體的要求，細化到了小學、初中、高中。”教育專家紀大海說。陳寶生部長在講話中特別提到了小學階段作業不出校門。
現在，輔導孩子完成作業幾乎成為眾多有孩家庭的痛。不輔導作業母慈子孝，一輔導作業雞飛狗跳；博士爸爸做不來小學生數學；當媽之後十八般武藝樣樣精通……輔導作業讓家長們活成了段子手。然而在自嘲和焦慮背後，折射出的是孩子對做作業本身的不情願，和家長們對家長職責界限的模糊。
“作業是必須要有的。作業是學習過程的一個不可或缺的重要環節，是學生對所學的知識進行理解、鞏固、記憶乃至創新的一種方式，透過完成作業，學生不僅可以檢驗自己掌握知識的程度，也可以把課堂所學內化為自己的知識儲備，再將這些知識、感受、體驗應用到生活中。同時，學生完成作業的情況也為老師評價和改進自己的教學提供了依據。”語文特級教師、成都師範附屬小學姚嗣芳老師強調，要透過完成作業，培養孩子認真負責的態度、獨立面對困難的勇氣、有效的時間規劃和獨立檢查的習慣。
要讓孩子愛上做作業，高效完成作業，首先老師就要精心設計作業。“作業的設計一定要精心，它源於老師對教材精準的解讀，一定要思考想用作業來達成什麼目的，鞏固哪些學科知識？培養什麼學科能力？培養什麼學習習慣？還是幫助學生掌握何種學科方法？”第二，作業的設計要針對班級的學情。每個班級學情不同，每個年齡段孩子的特點不同，佈置的作業當然也應該不同。“不能隨便找本練習冊做做，而要佈置適合本班孩子的實際的作業。作業應該覆蓋到課堂的重點難點、學生在課堂上暴露出來的問題、沒有過手需要彌補的地方等。要避免佈置機械重複，沒有含金量的作業。”
姚嗣芳談及，語文作業的設計其實是非常豐富多樣、有趣靈動的。“學語文的目的就是用語文，要用語文去解決生活中許多問題。語文作業的設計可以多多結合生活，引導學生進行多種語文實踐。”首先作業的形式是多樣的，不是天天一種型別、枯燥無味的，它可以是筆頭的，也可以是口頭的，可以讀、可以背、可以朗誦，還可以是視聽、表演、與家人比賽等等。對低段的孩子來講，作業還可以兼顧趣味性。
“佈置作業，要找到與生活的銜接點。比如語文，老師要想辦法讓孩子明白，哪裡有生活哪裡就有語文，走到哪裡都可以學語文。逛超市，認識商品的名字；看到公交站牌，找找看有沒有錯別字；學了杜甫的詩歌，週末可以去杜甫草堂找找杜甫詩歌等等。”這些生活中的語文，完全可以作為在校外、課後、週末的實踐性作業。
第三，讓作業變得有人情味，讓學生喜聞樂見。“學了小兒歌，可以讓學生仿寫兒歌；學了古詩，可以把古詩改寫為有趣的故事；過節時給老師朋友寫信發祝福短語，逛街時研究一些街名店名。高年級孩子喜歡唱歌，那就找找自己最喜歡的流行歌曲，哪些歌詞寫得好，值得傳唱呢。”
第四，作業要分層。“針對不同的學生，在作業的內容、數量、難度上是有區別的。這建立在老師對班級各類學生的情況瞭如指掌的基礎之上。”“有些作業，老師要指導在先。”
專家：校內完成作業 可否適當安排補差輔導
紀大海補充道，現在各個學校都開展了課後延時服務，除了興趣類課程，還應該關注部分學生的個別補差輔導。不同學生之間是有差異的，針對部分在學業上有短板的學生，要讓他們的作業不出校門，就需要探討在校內的解決方式，“能不能安排老師對他們進行個別有針對性的補差輔導？”“如果校內不能解決，如何在校外適當安排補差？”
“作業要根據孩子個人需求提供支援。”成都市溫江區二十一世紀學校校長楊旭舉例說，學校每個孩子都有一份個性化的寒假作業。“老師根據本學期教學情況以及下學期教學安排制定的寒假作業清單的基礎上，為不同學業情況的學生進行個性化定製，老師跟家長和孩子逐一溝通，經過孩子們自主選擇，最後確定。””“我們還嘗試了各個學科的聯合作業，透過不同學科組合佈置作業。”
要分清楚老師和家長的權責
輔導作業要分清楚老師和家長的權責。“我一直認為，對作業本身的指導責任在老師，非常不建議家長過度干預、幫助孩子完成作業，” 姚嗣芳說，“試問一篇家長經精心指導和修改過的作文，怎麼能夠反映出孩子真實的水平？”如果家長對孩子的作業事事包辦，題題檢查，那隻會讓孩子養成嚴重的依賴性。
那麼家長的責任是什麼呢？家長該管在哪裡？第一，為孩子提供一個簡單不受干擾的學習環境；第二教會孩子作業基本的程式，學會規劃；第三教讀寫姿勢，教讀題審題；第四，幫助孩子養成獨立檢查的習慣。“有困難時給他一些建議，方法的指導，讓他獨立自主、想辦法解決問題，不是告訴他 ‘這道題要這樣做’，當‘監工’。”
孩子做作業拖沓，花很長時間，家長要分析是不是他不懂，還是家長又額外佈置了作業，還是他根本不願意完成作業在軟抵抗，還是因為家長包辦太多，孩子過分依賴家長……
“在作業這件事情上，家長要示弱，這樣才能讓孩子強大。”
孩子的時間不要全部花在學業上
姚嗣芳建議，作業不出校門，但是讀背聽的作業可以放回家中做，週末家長也可以帶著孩子做一些生活實踐的作業。“生活中不僅僅只有作業，孩子的時間不要全部花在學業上。”當孩子所有的快樂只能建立在成績上時，一旦他的成績出現問題，就很容易產生挫敗感。作業之外的生活是豐富多彩的，孩子可以多多參加體育鍛煉，做家務，與自然親近，還可以逛市場、博物館、看畫展、藝術展、做美食等等。
“當評價只有一把尺子的時候，孩子沒有別的快樂，他生存的意義在哪裡呢？”除了作業、成績，要在孩子擅長的領域給他尊嚴和快樂。“一個小鎮做題家，除了拼學習，沒有其他的快樂，一旦拼學習無望，他就成為了沒有存在意義的空心人。這就是很多孩子在心理上出現問題的原因。”
老師多做題，學生少做題
“老師多做題，學生少做題。可以有效減輕學生做題的盲目性，減少題海戰術造成的學生無效學習。”成都一所民辦中學教師告訴記者。
成都石室天府中學校長唐宇總結了保障孩子睡眠的關鍵幾點：一是作業分層分類佈置，不搞一刀切；二是凡是試題老師提前準備，老師先盲做，再給學生做，不得隨意任性佈置作業。
“我們會給孩子充分時間，儘可能在校完成作業。“提高學習效率，堅決不打疲勞戰、時間戰、消耗戰。”另一方面，唐宇強調，這需要和家長保持良好溝通，開好家長講堂，大家共同努力。
“家長和學校站在同一戰線上是非常必要的。”紀大海也強調。“不超綱意味著作業不能包含偏題、難題、怪題，有兩點是非常需要分清的，一是因為初高中升學考試的需求，即使學校不超綱，但是家長和學生有可能會自覺會加碼，二是對學習有特殊需求的，從事探究性學習的，學有餘力的學生，要允許他們去探索超出大綱教學之外的啟發性課題。”他也提醒，作業佈置不超綱，不意味著可以超量。大量簡單、粗暴地刷題、題海戰術是嚴重違反青少年身心健康發展的。
他同時建議學校，要基於大資料分析，有針對性、個性化地佈置作業。“ 讓學生人人都有發展，人人都有獲得感，人人都有成就感。”
學習-運動-睡眠互相補充 缺一不可
“孩子健康的成長需要學習-運動-睡眠連成一體，互相補充，缺一不可。孩子們作業寫完了就有足夠的睡眠時間，休息充足了就能保證學習時間。”成都市溫江區二十一世紀學校校長楊旭表示，在有條件的情況下，比如學校要確保孩子有一定的午休時間。“我們學校孩子午休時間在1-1.5小時，小學生10個小時的睡眠時間，初高中生8個小時睡眠時間。”
成都中和小學副校長鄭洪豔告訴記者，學校為了保障學生的休息時間，各個學段的作業量都有嚴格規定，對學生的作息生活也有一定指導。“但是有部分家長存在‘望子成龍’心態，會給孩子安排課外補習，增加作業量。我們建議家長尊重孩子興趣特長，科學合理培養。”
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