圖片來源：新京報網
文|熊丙奇
面對“超級中學”，縣級高中如何“自救”？能“自救”得了嗎？
近日，河北衡水鄰近縣的縣級高中提前讓初三學生到校學習，引起輿論關注。
據報道，在學生和家長沒同意的情況下，蠡縣多所學校的部分初三學生接到通知，要求孩子去當地縣級高中“集中學習”——這些要被送走的孩子成績位於全縣前400名。
對此，一些家長和當地教育局的意見產生了分歧。有家長質疑，“去哪兒上高中是我們的自由，強制孩子去縣級高中有什麼依據？”當地教育局則稱，“蠡縣生源外流太嚴重了，這麼做就是為了留住生源。”並表示，“學生來高中上課都是自願的，如果不習慣隨時可以回原學校。”
縣級高中提前招生涉嫌違規
首先必須明確，縣級高中讓初三學生提前到校學習，涉嫌違規提前招生，也涉嫌侵犯學生的選擇權。
但對這樣的做法，輿論頗為糾結：面對“超級中學”的強勢“搶生源”，縣級高中不這麼應對，該如何“自救”呢？也有人質疑，這是縣級高中搞提前招生掐尖。
事實上，以違規提前招生的方式，來應對“超級中學”“掐尖”，只會導致更加惡性的競爭。
要振興縣級高中，不能依靠縣級高中的“自救”，而應規範所有高中的招生，嚴格執行教育部有關規範高中的規定，禁止跨規定地區招生、提前“掐尖”招生。
近年來，“縣級高中塌陷”問題引起全社會的關注。“縣級高中塌陷”有諸多原因，但最重要的原因是本省存在全省範圍內招生的“超級中學”。
“超級中學”的野蠻生長，對縣級高中產生虹吸效應，造成師資和生源的流失，也嚴重破壞教育生態。除提高學生上學的成本外，還讓更多隻能在縣域裡求學的學生接受更差的基礎教育。
若分析“超級中學”的發展、壯大的過程，基本上都存在當地教育部門給予這些中學特殊政策，甚至是涉嫌違法的政策的問題，如默許公辦、民辦不分辦學，以民辦身份在全省範圍內大規模招生，用公辦資源辦學等。
簡言之，“超級中學”是地方政府追求升學政績，與資本力量共同推進產生的結果。
重點還是遏制“超級中學”掐尖
針對各地高中招生存在的跨地區違規招生、提前“掐尖”招生問題，2019年，教育部發布檔案明確要求規範普通高中招生管理。
該檔案明確，所有學校（含民辦高中）要嚴格按照規定統一招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨區域招生、超計劃招生和提前招生。嚴格“公參民學校”招生管理，嚴禁民辦學校與公辦學校混合招生。
但各地對教育部的規定，執行力度不同。有的省份嚴格落實，限制所有高中跨地區違規招生和提前招生，而有的省份並沒有嚴格落實。
如河北省教育廳釋出的《關於2019年初中畢業與升學考試和普通高中招生工作的通知》，提到“嚴格規範普通高中招生秩序”。
但具體要求是，“公辦普通高中學校招生必須以中考成績及綜合素質評定結果為錄取依據，不得錄取無中考成績的學生；不得以任何理由單獨組織招生考試或依據競賽成績單獨錄取……不得在規定的招生時間前以任何形式提前錄取……”並沒有對民辦高中的招生做出同樣的規定。
而眾所周知，衡水第一中學，衡水第二中學都是民辦高中，每年的招生規模都超過3000人。面對這些民辦高中的招生攻勢，不要說周邊的縣級高中無招架之力，其他地級市要留住生源也難。
有人認為，這是市場競爭的結果，不足為怪。但問題在於，這是民辦高中擁有不同的招生政策的結果。
按照河北省額定的普通高中規模，每個年級不超過2000人，但教育部對普通高中辦學規模的要求則是“每個年級不得超過1000人”。另外，教育還必須考慮公益性，少數幾所高中獨大，只會加劇升學競爭，增加家庭的教育焦慮和教育支出。
2019年釋出的《中共中央 國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》提出，對辦學方向、教育投入、學校建設、教師隊伍、教育生態等方面存在嚴重問題的地方，要依法依規追究當地政府和主要領導責任。
這強調了地方政府建設良好教育生態的責任，遏制超級高中掐尖，振興縣級高中，推進縣省域內基礎教育均衡發展，是地方政府發展教育的首要職責。而落實這一職責，就要從禁止超級高中的“掐尖”招生做起。
遏制了“超級中學”“掐尖”，縣級高中提前“搶人”的荒誕景象自然也能消失。
□熊丙奇（教育工作者）
編輯：陸玖 校對：李立軍
來源：新京報