地方本科院校地級市全覆蓋,如何在地級市辦好本科院校?

地方本科院校地級市全覆蓋,如何在地級市辦好本科院校?
資料圖(pexels)

熊丙奇 教育學者、21世紀教育研究院院長

據媒體報道,廣東省現有154所大學,其中本科67所,專科87所。近日召開的2021年廣東省教育工作會議提出,2021年廣東有11所新建高校(校區)建成招生,由此將結束4個地級市沒有本科院校的歷史,標誌著廣東省21個地級市全覆蓋本科院校。

實現地級市本科院校全覆蓋,一方面是促進省內高等教育資源均衡配置,另一方面,也構建更加合理的教育發展與地區發展的良性互動關係。但要在地級市辦好本科院校,地方政府不應過於功利,地方本科院校要有合理的辦學定位,不宜追求高大上,同時需要拓寬學校的辦學資源渠道。

在發達國家,很多大學就辦在鎮上。而我國的高等院校,尤其是本科院校,則集中在大城市或者省會城市。這主要和高等學校獲得辦學資源的渠道有關,往往辦在省份城市的高校,會更容易獲得辦學資源,也對考生有更大吸引力。過去10多年來,我國一些地級市也舉辦了本科院校,但是,近年來,有的辦在地級市的本科院校,有離開地級市,到省會城市辦學的傾向,

比如,去年9月,有網友在人民網領導留言板以“關於遷址安徽工業大學,安徽理工大學”為題,向安徽省委書記留言稱,“安徽省實施長江三角洲區域一體化發展,離不開優秀的高校建設,縱觀北京,上海,南京等城市,不難發現其地方理工類大學,工業類大學都將校址安排在省會城市,合肥雖然有中科大,合工大和安徽大學三所高校,僅合工大是工科見長。這遠遠不能滿足合肥的高速發展,扶持其他基礎較差的高校,如建築大學,合肥學院等,成效太慢。因此建議將有一定實力的地方特色型大學遷址合肥,或者合肥建立新校區,以抓住長三角一體化發展的機遇,再創地方高水平大學。”雖然安徽省教育廳回應稱沒有遷址的打算,但是,這位網友的建言還是引起輿論關注。

辦在地級市的本科院校想搬到省會城市辦學,原因在於,有的地方政府最初很支援地方本科院校辦學,甚至期待地方本科院校帶來當地的經濟發展,可地方院校很難這麼快就“回報”地方政府,因此地方政府的支援力度有所減弱。與此同時,在專案式撥款模式下,學校要獲得經費,很多需要“跑部錢進”,不少在地級市的本科院校,認為獲得資源,不如省會城市高校方便,有的還在省會城市設辦事處。加之在招生時,地處二線,甚至三四線城市,對考生來說,自然不如一線城市具有吸引力。相對來說,在省會城市的地方本科院校,具有吸引師資和生源的區位優勢。而美國不少高校辦在小地方而沒有影響辦學質量,主要原因是,學校本來就安心辦學,小地方辦學還有利於學校擺脫外部干擾,另外,學校建有健全的全球募捐體系,不需要“跑部前進”依靠財政撥款辦學。

這是在地級市辦本科院校所需要注意的問題。首先,要對把本科院校辦在地級市,甚至縣上,有高度的認識,這可在高等教育普及化時代,促進各地的高等教育資源最佳化、均衡配置。不能再把高等教育資源集中在少數發達城市、地區。其次,地方政府不能過於功利的對待高校辦學,要求高校馬上有功利的回報(如多招生,促進地區經濟發展),而需要營造良好的辦學環境,讓高校有明確的辦學定位,在自身定位上辦出一流水平。辦在地級市的地方本科院校,應該主要以就業為導向辦學,要堅持職業教育的辦學定位。我國有的地方政府對地方本科院校辦學的要求是對標北大、清華,辦學術性大學,這一辦學定位並不合理,也會讓學校辦學因定位不清而陷入困境,地方政府不滿,學校師生不滿,社會也不滿。再次,高校雖然地處地級市,但要有面向全省、全國辦學的視野,要探索建立新的辦學機制和多元的辦學模式,並拓寬辦學資源渠道。

來源 | 騰訊教育

編輯 | 鐵文

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